РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 15 апреля 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Насырова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу законного представителя юридического лица Ваценкова В.Е. на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, от 21 января 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВОДОРОБОТ-ЮГ», ИНН 7452154979, ОГРН 1207400038196 (далее – ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ»), установил:
постановлением от 21 января 2026 года № 05-04-26/609 Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, общество с ограниченной ответственностью «ВОДОРОБОТ-ЮГ» (далее – ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях»), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке ст. ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ваценков В.Е. ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу на основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что место, где был припаркован автомобиль «ЛАДА RS035L ЛАДА ЛАРГУС» с государственным регистрационным знаком № собственником которого является ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ», визуально невозможно было идентифицировать как газон, поскольку на нем отсутствовал травяной покров и какие-либо знаки или ограждения. Кроме того, полагает, что административный штраф должен быть назначен по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ в меньшем размере как субъекту малого предпринимательства.
Законный представитель, представитель ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, – Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении не представил, ввиду чего судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы без участия данного лица.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам, об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №16/32 утверждены «Правила благоустройства территории города Челябинска» (далее – Правила благоустройства территории города Челябинска), в силу пп. 7 п. 10 которых на территории города запрещается оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках.
Частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за оставление механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках, а также их стоянка, препятствующая вывозу коммунальных отходов, не связанные с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств и не повлекшие нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, а именно предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Примечанием № 2 к названной норме установлено, что под газоном понимается не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом по смыслу закона не имеет правового значения, является собственник физическим либо юридическим лицом.
Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Положения части 3 статьи 28.6 КоАП РФ гласят, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом согласно примечанию к названной норме, положение части 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, в области благоустройства территории, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Следовательно, в подобных случаях собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Как следует из материалов дела, 19 января 2026 года в 10 часов 15 минут 33 секунды специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор М3» с идентификатором 01-АА450, со сроком поверки до 14 октября 2027 года, зафиксировано нарушение пп. 7 п. 10 Правил благоустройства территории г. Челябинска водителем автомобиля «ЛАДА RS035L ЛАДА ЛАРГУС» с государственным регистрационным знаком № выразившееся в размещении указанного автомобиля на озелененной территории (газоне) у д. 104 по ул.Артиллерийская в г. Челябинске.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения 21 января 2026 года ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» как собственника указанного автомобиля к административной ответственности ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» на основании обжалуемого постановления Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска.
Постановление от 21 января 2026 года правомерно вынесено по правилам ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям, изложенным в ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены установленные коллегиальным органом обстоятельства совершенного правонарушения, основано на данных работающего в автоматическом режиме технического средства, прошедшего поверку, к административной ответственности привлечен собственник соответствующего транспортного средства.
Вопреки доводам жалобы у судьи не возникает сомнений в наличии события административного правонарушения – в размещении автомобиля «ЛАДА RS035L ЛАДА ЛАРГУС» с государственным регистрационным знаком № по обозначенному адресу именно на озелененной территории (газоне). Об этом свидетельствует усматривающийся из материалов фотофиксации визуальная обособленность данного участка местности от дороги, отсутствие на нем твердого покрытия, близость дерева.
Кроме того, данный участок местности не оборудован предусмотренным Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 специальным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место», позволяющим размещать на нем транспортные средства.
То обстоятельство, что на участке местности имеются снег и наледь, отсутствуют ограждения, а также расположены иные транспортные средства не означает, что данный участок не является газоном в контексте примечания № 3 к ч. 3 ст. 10 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях».
Изложенные в жалобе суждения об обратном, по мнению судьи, являются надуманными и расцениваются как попытка избежать ответственности за содеянное.
Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 3 ст. 10 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» в пределах сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории административных правонарушений. Оснований для назначения административного штрафа в размере менее минимального в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, а также признания совершенного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Копия постановления в день его вынесения направлена в адрес ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ».
Таким образом, вопреки доводам жалобы, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок привлечения ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» к административной ответственности соблюден.
При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, от 21 января 2026 года о привлечении ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не имеется. Вместе с тем судья усматривает основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.
Так, в силу ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией соответствующей статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф указанным юридическим лицам назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. При этом размер административного штрафа не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» с 10 ноября 2020 года по настоящее время является малым предприятием.
Санкцией ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях» не предусмотрены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; размер административного штрафа для должностных лиц этой же нормой установлен в границах от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
При таких обстоятельствах административный штраф ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» следует назначить с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья решил:
постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № 05-04-26/609 от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении ООО «ВОДОРОБОТ-ЮГ» изменить: с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Ваценкова В.Е. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получении копии.
Судья Л.Н. Насырова