ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июля 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Мотивированное постановление составлено 09 июля 2026 года (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (<данные изъяты> при участии в судебном заседании:
от лица, в отношении которого ведётся производство по делу, – ФИО1 (паспорт), от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – не явился,
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2026 года в 16 часов 20 минут сотрудниками Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, на парковке у административного здания, расположенного по адресу: <.........> был остановлен и досмотрен автомобиль TOYOTA COROLLA с государственным регистрационным номером № под управлением ФИО1. В ходе досмотра транспортного средства в багажном отделении автомобиля были обнаружены водные биологические ресурсы: 19 пластиковых контейнеров, в которых находился трепанг дальневосточный в мороженом виде общим весом 20 кг, 3 полиэтиленового пакета, в которых находились гонады гребешка приморского в мороженом виде общим весом 3 кг, а также напольные весы и водолазные груза.
Документов, подтверждающих законность происхождения вышеуказанных водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) и произведённой из них продукции, ФИО1 не предоставил.
По результатам проведённого административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Возбуждая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа обоснованно исходило из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приёмку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов как самостоятельный специализированный вид рыболовства.
Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства) они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 62 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, добыча, приёмка, обработка, перегрузка, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов является частью комплексного процесса рыболовства, которую необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.
При этом водные биоресурсы находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве), а само рыболовство представляет собой разрешительный вид деятельности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве, исключением является любительский и спортивный лов разрешённых объектов).
Уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлечённые (выловленные) из среды обитания, следовательно, предметом правонарушения по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы как в живом, так и в переработанном виде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на улов водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого биоресурсы обнаружены.
Из заключения специалиста – ихтиолога ФИО3 следует, что состав ВБР, представленных на исследование: фрагмент гребешка Приморского, трепанг Дальневосточный.
ФИО1 сообщил, что 06 мая 2026 года в 16:20 часов он был остановлен сотрудниками пограничных органов. При досмотре в автомобиле обнаружены 19 пластиковых контейнеров с замороженным трепангом, 3 пакета с замороженными гонадами гребешка. Свою вину признает, раскаивается. Приобрел обнаруженные ВБР для собственного употребления, документов на данную продукцию не имеет.
Факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, включая: протокол об административном правонарушении, полученные объяснения, ответы уполномоченных органов, заключения специалистов.
Согласно пункту 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – морские гребешки (Приморский, Японский, Свифта) – 10 штук.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 57.1 Правил рыболовства в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга дальневосточного.
При осуществлении рыболовства без путевок и разрешений гражданам запрещается превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (пункт 52.7 Правил рыболовства).
Таким образом, ФИО1 в отсутствие разрешительных документов осуществил рыболовство в части приёмки, транспортировки и хранения трепанга дальневосточного и гонад гребешка приморского, чем нарушил требования пунктов 57.1, 52.7 Привил рыболовства.
Оценивая представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведённой продукции.
Согласно сведениям административного органа, размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 500 рублей – стоимость 1 кг гребешка приморского, 600 рублей – стоимость 1 кг трепанга дальневосточного.
Согласно ответу Тихоокеанского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что средний вес одной особи трепанга дальневосточного составляет 118 г, для изготовления замороженного трепанга дальневосточного в количестве 20 кг могло потребоваться 20,3 кг свежего трепанга, что соответствует 172 экземплярам живых голотурий. Средняя масса одной особи гребешка приморского составляет 223 г. Для изготовления продукции в виде 174 экземпляров гонад гребешка приморского потребуется 174 особи живых моллюсков, общий вес которых составит 38,8 кг.
Стоимость водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: (20,3 кг трепанга х 600 рублей) + (38,8 кг гребешка х 500 рублей) = 31 580 рублей (расчет штрафа с кратностью 1).
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, имущественное положение виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 15 790 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение об изъятых вещах и документах, судья приходит к следующим выводам.
Водные биологические ресурсы: трепанг дальневосточный в мороженом виде (20 кг); гонады гребешка приморского в мороженом виде (3 кг), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 06 мая 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 06 мая 2026 года, находящиеся на хранении на складе ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <.........>, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение о судьбе арестованного транспортного средства TOYOTA COROLLA, кузов №, год выпуска: 1987, на которое наложен арест, судья приходит к выводу о том, что после вступления постановления в законную силу арестованное транспортное средство подлежит возвращению законному владельцу.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 790 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 04201724780);
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток;
БИК: 010507002;
Корсчёт: 40102810545370000012;
Расчетный счет: 03100643000000012000;
ОКТМО: 05714000;
ИНН: 2536164734;
КПП: 250802003;
КДБ (код дохода бюджета): 189 1 16 01081 01 9000 140;
Назначение платежа: административный штраф;
№
Согласно частям 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
Водные биологические ресурсы: трепанг дальневосточный в мороженом виде (20 кг); гонады гребешка приморского в мороженом виде (3 кг), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 06 мая 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 06 мая 2026 года, находящиеся на хранении на складе ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <.........>, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
После вступления постановления в законную силу отменить арест, наложенный на транспортное средство TOYOTA COROLLA, кузов №, год выпуска: 1987, на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 06 мая 2026 года, указанное транспортное средство возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Д. А. Алексеев