РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шагиахметов А.М., с участием: Исламова Д.Б., принимающего участие посредством видео-конференц-связи, его защитника Абдрахимова Р.Р., рассмотрев жалобу защитника Абдрахимова Р.Р. на не вступившее в законную силу постановление врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 18 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исламова Д. Б., установил:
постановлением врио заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 18 февраля 2026 года Исламов Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в районный суд защитник Исламова Д.Б. выражает несогласие с указанным выше постановлением, приводит доводы об его незаконности и просит о его изменении в части назначенного наказания, просит исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения, либо прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник и Исламова Д.Б. каждый, доводы жалобы поддержали.
Дело об административном правонарушении в районный суд поступило 25 марта 2026 года.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, заслушав защитника и Исламова Д.Б. прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ф. к ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из положений частей 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ) следует, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.
Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Как следует из материалов дела, 18 февраля 2026 года в 10 часов 30 минут в г. Челябинске по ул. Детская, д. 13 выявлен гражданин <данные изъяты> Исламов Д.Б., который имея разрешение на временное проживание, и с 15 февраля 2026 года нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания) в РФ, чем нарушил п. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 20 №109-ФЗ от 18 июля 2006 года в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; установлено, что 19 мая 2025 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно он нарушил режим пребывания, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению своего проживания на территории РФ, а именно до 31.10.2024 года в установленный срок (1 год и 2 месяца ежегодно с даты получения разрешения на временное проживание не подал уведомление, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ-115 от 25.07.2022 года), в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым, Исламов Д.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Исламова Д.Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:
сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 18 февраля 2026 года, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Исламова Д.Б., сведениями из СПО «Мигрант-1», сведениями из СПО «Территория», копией паспорта, другими материалами дела, которым должностным лицом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения Исламова Д.Б. при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а также в настоящей жалобе, поданной в районный суд фактически не оспариваются.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной должностным лицом оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.
Таким образом, Исламова Д.Б. нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы должностным лицом административного органа по обозначенной части данной статьи.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
При рассмотрении настоящего дела каких – либо разумных сомнений в допустимости и(или) достоверности представленных в материалы дела доказательств, либо в их противоречивости, установлено не было; Исламова Д.Б., принимавший личное участие в судебном заседании каких – либо пояснений, порождающих разумные сомнения в законности и обоснованности составленных в отношении него процессуальных документов, включая протокол об административном правонарушении, не сделал, равно как и не заявлял ходатайств о вызове и допросе конкретных должностных лиц, которые могли бы обладать важной информацией для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по смыслу статьи 26.1 КоАП РФ и которые бы, по его мнению бы, указывали на то, что у него имелись реальные и объективные причины для легализации на территории РФ в соответствии со своим правовым статусом иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что представленный в материалы дела объем доказательств являлся достаточным для справедливого и законного разрешения дела, у должностного лица отсутствовали законные основания для самостоятельного вызова должностных лиц для производства их допроса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок привлечения Исламова Д.Б. к административной ответственности не нарушены.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Исламова Д.Б., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Исламову Д.Б. разъяснены, в том числе право воспользоваться услугами переводчика, от которого он отказался. Копия протокола ему вручена в установленном законом порядке. При рассмотрении дела должностным лицом Исламов Д.Б. участвовал в заседании, обосновывал свою позицию по делу, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в заседании.
Наказание Исламову Д.Б. назначено должностным лицом в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, оспариваемое постановление, по мнению судьи районного суда, подлежит изменению в части назначения наказания в виду следующего.
Санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вместе тем, Исламов Д.Б. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, у него имеется постоянный источник легального и систематического дохода, то есть он социально интегрирован в российское общество, у него имеется постоянное место жительства и регистрации, при этом, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. И также у него имеются малолетние дети и супруга, которые являются гражданами РФ, они проживают совместно друг с другом, они ведут законопослушный образ жизни.
Более того, из дополнительно представленных в судебном заседании судье районного суда письменных документов, отображающих процесс его систематической трудовой деятельности видно, что он и его работодатель своевременно и надлежащим образом уплачивали налоги на доходы физических лиц, а также иные обязательные платежи, а также из представленных сведений видно, что он состоит на миграционном учете; сведений, которые бы его негативно характеризовали и свидетельствовали при этом о том, что его личность и его поведение не соответствует действующему законодательству не имеется., при этом, конкретные обстоятельства правонарушения не свидетельствуют о наличии безусловной повышенной опасности вмененного правонарушения.
На основании указанных дополнительно установленных обстоятельств, которые не были известны должностному лицу, судья районного суда считает возможным ограничиться административным штрафом и изменить оспариваемое постановление должностного лица в части наказания, а именно судья районного суда считает в данном конкретном случае возможным не назначать Исламову наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В данном случае, с учетом личности Исламова и обстоятельств правонарушения, судья считает необходимым изменить назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа на основе приведенной выше нормы, при этом фактов нарушения налогового законодательства со стороны последнего не установлено и для обеспечения прав и законных интересов Исламова, а также для соблюдения баланса частных и публичных интересов в данном конкретном случае следует назначить наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа,
- это будет отвечать степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и будет отвечать целям назначения наказания в данном конкретном случае. При этом, увеличение административного штрафа в данном конкретном случае, с учетом специфики рассматриваемого правонарушения не влечет ухудшения положения лица, привлеченного к административной ответственности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 18 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исламова Д. Б. изменить.
Исключить указание на назначение Исламову Д. Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Исламова Д. Б. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области немедленно.
Увеличить размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного Исламову Д.Б. до 70 000 рублей.
В остальной части постановление врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 18 февраля 2026 года, оставить без изменения.
Восстановить срок для обжалования постановления врио начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 18 февраля 2026 года, удовлетворив ходатайство защитника Абдрахимова Р.Р.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья Шагиахметов А.М.