ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Мотивированное постановление составлено 29 июня 2026 года (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (<данные изъяты> при участии в судебном заседании:
от лица, в отношении которого ведётся производство по делу, – ФИО1 (паспорт), от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – не явился,
УСТАНОВИЛ:
03 апреля 2026 года в 07 часов 15 минут пограничным нарядом «Дозор» отделения в нп Южно-Морской Службы ПУ ФСБ России в г. Находке Приморского края в ходе проведения мероприятий по проверке соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации на берегу моря бухты Триозерье был остановлен автомобиль Toyota Corona Premio, государственный регистрационный номер №, под управлением гражданина ФИО1. При досмотре автомашины в салоне обнаружено 4 мешка с мускул-замыкателем гребешка приморского в количестве 4 908 штук.
Документов, подтверждающих законность происхождения вышеуказанных водных биологических ресурсов (далее по тексту – ВБР) и произведённой из них продукции, ФИО1 не предоставил.
По результатам проведённого административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что действительно 03 апреля 2026 года приобрёл мешки с ВБР у неизвестных лиц. При этом приобретённый в открытом акционерном обществе «Рыболовецкий колхоз «Приморец» гребешок не относится к гребешку, находившемуся в мешках, приобретённых 03 апреля 2026 года. Сообщил о готовности оплатить административный в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения, представил соответствующее заявление. Также полагал необоснованным расчёт размера ущерба от незаконной добычи (вылова) ВБР.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Возбуждая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа обоснованно исходило из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приёмку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов как самостоятельный специализированный вид рыболовства.
Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства) они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 62 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, добыча, приёмка, обработка, перегрузка, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов является частью комплексного процесса рыболовства, которую необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.
При этом водные биоресурсы находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве), а само рыболовство представляет собой разрешительный вид деятельности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве, исключением является любительский и спортивный лов разрешённых объектов).
Уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлечённые (выловленные) из среды обитания, следовательно, предметом правонарушения по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы как в живом, так и в переработанном виде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на улов водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого биоресурсы обнаружены.
Из заключения специалиста по ихтиологическому обеспечению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 следует, что 4 908 мускул-замыкателей гребешка относятся к виду – гребешок Приморский.
В ходе административного расследования ФИО1 сообщил, что примерно в 7 часов 00 минут он на автомобиле Toyota Corona Premio, государственный регистрационный знак №, приехал на пирс в бухту Триозерье с целью прогулки. В этот момент к пирсу со стороны моря подошел катер. На катере было два или три человека, один из них предложил ему купить гребешок и обозначил цену в 1 000 рублей за мешок. Он забрал 4 мешка, заплатив 4 000 рублей. Погрузив мешки в автомобиль он направился в сторону п. Врангель, но, выехав с бухты Триозерье, был остановлен пограничным нарядом. Документов на гребешок, который он приобрел, у него не было.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся.
Факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, включая: протокол об административном правонарушении, полученные объяснения, ответы уполномоченных органов, заключения специалистов.
Таким образом, ФИО1 осуществил транспортировку незаконно добытых 4 908 штук мускул-замыкателей гребешка Приморского, чем нарушил требования пункта 9 статьи 1, статей 10, 34, 43.1 Закона о рыболовстве.
Оценивая представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведённой продукции.
Согласно сведениям административного органа, размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 750 рублей – стоимость 1 кг гребешка Приморского.
Согласно ответу Тихоокеанского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что средний вес одной особи гребешка Приморского (без разделения на размерно-функциональные группы) составляет 223 грамма.
Таким образом, масса ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составила: 0,223 * 4 908 = 1 094, 484 г.
Стоимость водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 1 094, 484 * 750/2 =410 431 рубль (расчёт штрафа с кратностью 1/2); 1 094, 484 * 750 = 820 863 рублей (расчет штрафа с кратностью 1).
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, имущественное положение виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ребёнка, состояние здоровья лица, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 410 431 рубль, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Разрешая вопрос о возмещении ущерба государству от незаконной добычи (вылова) ВБР, который согласно расчёту, представленному административным органом, составил 1 693 260 рублей, судья принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», основаниями для разрешения судьёй вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.
Поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу с суммой ущерба не соглашалось, судья приходит к выводу, что разрешить указанный вопрос одновременно с назначением административного наказания не представляется возможным.
Данный вопрос в соответствии с частью 1 статьи 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение об изъятых вещах и документах, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
4 мешка с мускул-замыкателем гребешка приморского (мешок № 1 мускул-замыкатель гребешка приморского 1 096 штук; мешок № 2 мускул-замыкатель гребешка приморского 914 штук; мешок № 3 мускул-замыкатель гребешка приморского 1 415 штук; мешок № 4 мускул-замыкатель гребешка приморского 1 483 штук), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 03 апреля 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 03 апреля 2026 года, находящиеся на ответственном хранении в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> по адресу: <.........>, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Автомобиль Toyota Corona Premio, государственный регистрационный номер № свидетельство о регистрации транспортного средства серии 99 88 843196 от 10 февраля 2026 года, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 03 апреля 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 03 апреля 2026 года, находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю, после вступления постановления в законную силу подлежат возврату законному владельцу.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 410 431 рубль, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с 04201724780);
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток;
БИК: 010507002;
Корсчёт: 40102810545370000012;
Расчетный счет: 03100643000000012000;
ОКТМО: 05714000;
ИНН: 2536164734;
КПП: 250802003;
КДБ (код дохода бюджета): 189 1 16 01081 01 9000 140;
УИН: №
Согласно частям 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
Автомобиль Toyota Corona Premio, государственный регистрационный номер № свидетельство о регистрации транспортного средства серии №, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 03 апреля 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 03 апреля 2026 года, находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп Козьмино Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю, после вступления постановления в законную силу подлежит возврату законному владельцу.
4 мешка с мускул-замыкателем гребешка приморского (мешок № 1 мускул-замыкатель гребешка приморского 1 096 штук; мешок № 2 мускул-замыкатель гребешка приморского 914 штук; мешок № 3 мускул-замыкатель гребешка приморского 1 415 штук; мешок № 4 мускул-замыкатель гребешка приморского 1 483 штук), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 03 апреля 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 03 апреля 2026 года, находящиеся на ответственном хранении в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> по адресу: <.........>, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Д. А. Алексеев