РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тарко-Сале, ЯНАО 13 февраля 2026 года
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб М.В., рассмотрев жалобу ООО ТК «СибАвтоТранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 10.10.2025 № 10677481250786376771 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «СибАвтоТранс», установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 10.10.2025 № 10677481250786376771 ООО ТК «СибАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО ТК «СибАвтоТранс» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, поскольку масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляла 42.143 т, то есть не превышала разрешенной массы в 44.000 т, указанные в акте нагрузки на ось не соответствуют фактическим обстоятельствам. В связи с изложенным представитель ООО ТК «СибАвтоТранс» просил постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить штраф в два раза в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, и представитель ООО ТК «СибАвтоТранс» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия этих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО представил в суд возражения, в которых указал, что являясь правопреемником Центрального МУГАДН на территории РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31.01.2023 № ВБ-23фс и соглашений, заключенных между Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и субъектами РФ, административный орган выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании данных, представленных владельцем, оператором АПВГК, и у государственных инспекторов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что вышеуказанные лица предоставляют недостоверные сведения. Само по себе предоставление собственником объяснений о том, что транспортное средство передано во владение или пользование другого лица, или предоставление собственником копии договора аренды о передаче транспортного средства другому лицу, не означает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство не использовалось собственником. Административный орган оспаривает представленные заявителем доказательства о выбытии транспортного средства из владения. Передача собственником транспортного средства в аренду не освобождает его от обязанности соблюдать требования законодательства. На основании изложенного в удовлетворении жалобы представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просил отказать.
Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на 30.08.2025) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Понятие «тяжеловесное транспортное средство» содержится в п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ).
Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).
В силу правил, установленных ч. 2, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).
Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось с односкатными колесами составляет 10,5 т, на группу сближенных строенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 23,5 т (для односкатных колес).
При этом согласно п. 3 примечания в Приложении № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.
В п. 4 примечания в Приложении № 2 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось.
Таким образом, нагрузка свыше 7,833 т на ось в группе расположенных на расстоянии свыше 1,3 до 1,8 м сближенных строенных осей с односкатными колесами является допустимой при одновременном соблюдении двух условий: 1) если нагрузка на эту группу осей не превышает 23,5 т (для односкатных колес); 2) если нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 10,5 т.
Из материалов дела следует, что 30.08.2025 в 08:36:20 часов по адресу 0 км 851 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск Ямало-Ненецкий автономный округ водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ИВЕКО АМТ633910 государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) Н914ХР790 в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, 4.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту №15487 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.76% (0.843 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.676 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.833 т на ось.
На запрос от 03.09.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ Н914ХР790 за период, включающий 30.08.2025, по маршруту, проходящему через а/д Подъезд к г. Ноябрьск, км 0+851, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.
При этом согласно разрешению Р050-00147-00/02479185 разрешенная нагрузка на ось № 2 транспортного средства составляла 7, 360 т, то есть менее установленной Правилами допустимой нагрузки в 7, 833 т.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №9944705462. на момент фиксации нарушения является ООО ТК «СибАвтоТранс».
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТК «СибАвтоТранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, а именно актом № 15487 от 03.09.2025 с фототаблицей.
Из материалов дела следует, что оси №№ 4, 5 и 6 относятся к группе сближенных строенных односкатных осей.
В связи с тем, что возможно неравномерное распределение нагрузки по осям №№ 4,5 и 6, допустимая для каждой из них нагрузка может составлять 10, 5 т, но лишь при условии, что общая нагрузка на эту группу осей не превышает 23,5 т.
Между тем, данное условие не соблюдено – суммарная нагрузка на оси № 4, 5 и 6 составляет 24, 273 т. Таким образом, допустимая нагрузка на оси № 4, 5 и 6 составляет 7, 833 т и она фактически превышена по оси № 4 на 10, 762 % (0,843т).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.
Согласно сведениям, представленным ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», на дату фиксации нарушения – 30.08.2025, оборудование АПВГК на км 0+851 а/д подъезд к г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа было работоспособно, табло переменной информации, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, установлено на каждое направление движения и по состоянию на 30.08.2025 также было исправно.
Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 12.08.2025, место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, оборудование АПВГК соответствует описанию типа средства измерений.
Установка данного АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 (Правила). Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.
Согласно паспорту и руководству по эксплуатации система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» № 70441 является сертифицированным средством измерения, предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров, межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения класса транспортного средства, распознавания государственного регистрационного знака, а также фотофиксации транспортного средства. Система функционирует в круглосуточном и круглогодичном режиме.
Оборудование АПВГК, работающее в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441 прошло поверку, действительную до 07.09.2025.
Доводы жалобы о том, что масса транспортного средства с грузом не превышала 44 т, не имеют правового значения при рассмотрении дела, поскольку ООО ТК «СибАвтоТранс» вменяется не превышение допустимой массы транспортного средства, а превышение допустимых нагрузок на оси транспортного средства.
Также следует отметить, что результаты распределения нагрузки на оси транспортного средства при взвешивании зависят не только от постоянной величины массы транспортного средства, но и в других обстоятельств, влияющих на значение массы (давление в шинах, работа балансирной тележки шасси, наличие и размещение дополнительного оборудования и др.).
ООО ТК «СибАвтоТранс» не было лишено возможности осуществлять движение транспортного средства с допустимыми или разрешенными нагрузками на ось транспортного средства на конкретной дороге, либо получить специальное разрешение, предусматривающее большую разрешенную нагрузку на ось транспортного средства.
На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО ТК «СибАвтоТранс» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО ТК «СибАвтоТранс», его действиям дана правильная квалификация, порядок, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления об административном правонарушении не нарушен.
Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).
Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе повреждения дорожного полотна, что может повлечь угрозу здоровью и жизни людей.
В связи с вышеуказанным не имеется и оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении ООО ТК «СибАвтоТранс» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО ТК «СибАвтоТранс» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем суд усматривает наличие оснований для снижения штрафа в соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в силу следующего.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает при превышении допустимой или разрешенной массы транспортного средства свыше 10, но не более 20 процентов от указанных в законе или в разрешении.
Превышение нагрузки установлено только на одну из осей 6-осного транспортного средства, превышение нагрузки на ось № 4 составило 10,762 % (0,843т.) при составообразующем превышении - 10% (0.783 т), то есть установленная нагрузка превысила составообразующую на 60 кг. Каких-либо последствий такого превышения не наступило. Кроме того, Обществом было оформлено разрешение на проезд транспортного средства, что свидетельствует о внесении платы в счет возмещения возможного ущерба.
Данные обстоятельства суд расценивает как исключительные, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, которые являются основанием для снижения штрафа до 150 000 руб.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 10.10.2025 № 10677481250786376771 подлежит изменению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление государственного инспектора ООО ТК «СибАвтоТранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 10.10.2025 № 10677481250786376771 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «СибАвтоТранс», изменить, снизить сумму административного штрафа до 150 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья подпись М.В. Сологуб
«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________« 16» февраля 2026 г.
Подлинник документа хранится в материалах дела № 12-490/2026 в Пуровском районном суде ЯНАО