РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск 16 апреля 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Г.С. Важенин, при секретаре В.М. Зайц;
с участием:
защитника В.П. Смирнова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Смирнова В.П., в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности Сафарова С.Х., на постановление о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ, заместителя начальника отдела полиции-начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 06 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Сафарова С. Х., <данные изъяты>
Установил:
Постановлением заместителя начальника отдела полиции – начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 06 апреля 2026 года - Сафаров С.Х, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за переделы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
С указанным постановлением защитник – Смирнов В.П. не согласился, обжаловав его в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, постановление, вынесенное в отношении Сафарова С.Х., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, либо заменить административное наказание в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации административным штрафом с учетом положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно сведениям представленным центром временного содержания иностранных граждан известить Сафарова С.Х., о дате и времени судебного заседания не предоставляется возможным, поскольку Сафаров С.Х. 15 апреля 2026 года передан в УФССП Челябинской области для административного выдворения.
Заместитель начальника отдела полиции – начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, не явилась.
Защитник Смирнов В.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Выслушав мнение защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска 16 апреля 2026 г. в полном объеме, а также изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее по тексту ФЗ от 25 июля 2002 № 115) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу п. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что инспектором ОПНМ № 3 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 06 апреля 2026 года по адресу: г. Челябинск, ул. 40-летия Октября, д.34, выявлен гражданин <данные изъяты> Сафаров С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не принял меры к легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в период действия Указа Президента № 1126 от 30 декабря 2024, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 02 апреля 2025 года, по истечении сроков пребывания, так как находился на территории Российской Федерации в 2025 году в период с 01 января 2025 года по 22 января 2025 года -21 суток, а также 22 января 2025 года по 17 мая 2025 года -114 суток, 17 мая 2025 года по 25 июня 2025 года - 38 суток, с 02 сентября 2025 года по 25 ноября 2025 года – 83 суток, что суммарно составляет 256 суток и превышает установленный законом срок пребывания в 90 суток суммарно в течении одного календарного года.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции – начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 06 апреля 26 года – Сафаров С.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ за пределы РФ.
Таким образом, должностным лицом правомерно установлено, что Сафаров С.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность Сафарова С.Х. в инкриминируемом правонарушении помимо протокола об административном правонарушении № от 06 апреля 2026 года, подтверждены совокупностью исследованных доказательств: объяснениями Сафарова С.Х., согласившимся со смененным ему правонарушением, справкой ИБД.
Указанные выводы должностного лица являются правильным и мотивированными, основаны на представленных доказательствах.
Факт совершения Сафаровым С.Х. виновного деяния, содержащего признаки административного правонарушения, подтверждены представленными в дело доказательствами.
Действия Сафарова С.Х. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Сафарова С.Х. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Сафарова С.Х.в условиях отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Сафарова С.Х., в нем указаны необходимые сведения. Сафаров С.Х. указал, что в переводчике не нуждается. Права разъяснены, возможность дать объяснения предоставлена, с протоколом Сафаров С.Х. ознакомлен, копия протокола ему вручена. Существенных недостатков, влекущих возможность признания его недопустимым, протокол об административном правонарушении не содержит.
При рассмотрении дела на основании ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательствам дана надлежащая оценка, на основе которой сделан правильный вывод о виновности Сафарова С.Х. в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Сафарова С.Х. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
Несмотря на то, что в период со 02 июля 2025 года по 02 сентября 2025 года у Сафарова С.Х. был оформлен патент, а после 02 сентября 2025 года Сафаровым С.Х. срок действие патента путем внесения авансовых платежей не продлевался в результате чего, действие патента прекращено. При этом, Сафаров С.Х. самостоятельно выехал с территории Российской Федерации лишь 25 ноября 2025 года. Кроме того, Сафаров С.Х. длительное время проживал на территории Российской Федерации незаконно, мер к легализации своего положения не принял, легального источника дохода не имеет.
Доводы жалобы о проживании на территории Российской Федерации Сафарова С.Х. с отцом, не являющимся гражданином Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица заместителя начальника отдела полиции-начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4, при рассмотрении жалобы не установлено.
Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление о наложении административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации заместителя начальника отдела полиции-начальника ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 06 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сафарова С. Х. оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья Г.С. Важенин