РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тарко-Сале ЯНАО 27 мая 2026 г.
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СК Гранит» Хандусенко М.И. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Коровицыной Е.А. от 22.07.2025 № 10677481250717866625 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ООО «СК Гранит» (ИНН 7724452886), установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Коровицыной Е.А. от 22.07.2025 № 10677481250712803706 ООО «СК Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник ООО «СК Гранит» Хандусенко М.И. обратился в Пуровский районный суд с жалобой (л.д.1-4), в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения или с его малозначительностью, указав, что допустимая максимальная длина автопоезда согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства составляет 20 м, тогда как автопоезд двигался с длиной 20,36 м. Также указывает, что обществом получено специальное разрешение 17.07.2025. В случае отсутствия оснований для отмены постановления, просит учесть наличие смягчающих вину обстоятельств (отсутствие вредных последствий).
Вместе с тем защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, мотивированное тем, что первоначально жалоба на постановление была подана Обществом в Центральный районный суд г. Твери, определением суда от 14.08.2025 дело по жалобе передано в Пуровский районный суд, однако по истечении более чем 5 месяцев дело фактически не передано в суд, полномочный рассматривать жалобу. Также Обществом постановление обжаловалось в Арбитражный суд г. Москвы, однако исковое заявление было возвращено. При таких обстоятельствах защитник Общества полагал срок на обжалование пропущенным по уважительной причине.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в возражениях на жалобу просил отказать в удовлетворении требований заявителя.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ООО «СК Гранит», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату вынесения постановления) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Оспариваемое постановление вынесено 23.07.2025 и направлено ООО "СК Гранит" в форме электронного документа письмом с идентификатором 62900710193620, из отчета об отслеживании которого следует, что постановление и результаты фиксации получены Обществом 23.07.2025 (л.д.26).
Таким образом, жалоба могла быть подана ООО "СК Гранит" в срок с 23.07.2025 по 04.08.2025 (с учетом переноса последнего дня срока на первый рабочий день).
Жалоба в Центральный районный суд г. Твери подана Обществом 01.08.2025 (л.д.14).
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 14.08.2025 жалоба ООО "СК Гранит" передана для рассмотрения по подсудности в Пуровский районный суд ЯНАО, однако фактически поступило в Пуровский районный суд ЯНАО только 09.04.2026 (л.д.71-72).
Материалы дела приобщены к материалам дела № 12-535/2026, возбужденного по аналогичной жалобе ООО «СК Гранит», направленной непосредственно в Пуровский районный суд ЯНАО, в связи с длительной непередачей дела из Центрального районного суда г. Твери.
Учитывая обращение Общества в установленный срок с жалобой в Центрального районного суда г. Твери и её последующую передачу в Пуровский районный суд, срок на обжалование постановления от 22.07.2025 № 10677481250717866625 не пропущен.
Жалоба рассматривается без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании п. 4 ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Изучив материалы дела, и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату вынесения постановления) предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно п. 2 ч. 1 Закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Закона 257-ФЗ).
В силу частей 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, установлено, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.
Согласно приложению № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, допустимые габариты автопоезда по длине составляют 20 м.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения автопоезд - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами).
Из материалов дела следует, что 09.07.2025 в 06:28:26 по адресу 0 км 851 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск Ямало-Ненецкий автономный округ водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) SHACMAN SX42586W385C государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) C980HT89 в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства со специальным разрешением, согласно акту № 14673 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,32 м, двигаясь с длиной 20,32 м при разрешенной длине 20 м.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70441, поверка 08.09.2024 действительна до 07.09.2025.
Как следует из акта № 14 673 от 11.07.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, на момент движения указанного выше автопоезда было выдано специальное разрешение от 26.03.2025 № Р050-00147-00/02033206 сроком действия с 01.04.2025 по 13.08.2025 с разрешенными габаритами автопоезда по длине 20 м.
При проверке данного разрешения на официальном сайте ФКУ «Росдормониторинг» через интерактивный официальный сервис Федерального дорожного агентства по адресу: https://urm.safe-route.ru/check/7a42b6b9-19b1-4ed3-adeb-cf946eb92f60 установлено, что специальное разрешение № Р050-00147-00/02033206 было выдано 26.03.2025 ООО «СК Гранит» на неограниченное количество поездок с 01.04.2025 по 13.08.2025 автопоездом в составе транспортных средств седельного тягача SHACMAN SX42586W385C госрегзнак С980НТ89 и полуприцепа NOVUS TRAILER 98773 госрегзнак АН539689, на перевозку груза с габаритами 11мх3,49мх4,09м массой 21,65 т, с разрешенными габаритами автопоезда по длине, ширине, высоте с грузом – 20,00 м х 3,49 м х 4,99 м.
Через пункт АПВГК, установленном на 0 км 851 м автодороги подъезд к г. Ноябрьску, автопоезд двигался с габаритами по длине 20,32 м (с учетом погрешности 0,600 м), то есть с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, а именно на 32 см (0,32 м). На момент указанного события – 09.07.2025 у Общества отсутствовало разрешение от 18.07.2026, на которое ссылается защитник.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СК Гранит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Достоверность показаний специального технического средства сомнений не вызывает, и не оспаривается лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.
Установка ПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348. Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.
Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.
По информации ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» оборудование АПВГК на а/д Сургут-Салехард км 0+851 км, заводской номер 70441, по состоянию на 09.07.2025 находилось в работоспособном состоянии, АПВГК введен в эксплуатацию, сбои в работе оборудования при проезде по нему транспортных средств отсутствовали.
Актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 04.06.2025 произведены контрольные измерения указанного выше участка автодороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров с использованием специальных средств измерения (рейка, весы, рулетка), имеющих регистрационные номера и поверки, в результате которых отклонений от нормативных показателей не выявлены (кривизна, колейность, уклоны участка), также были произведены контрольные измерения весовых параметров с помощью контрольного транспортного средства с грузом.
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства № 14 673 от 11.07.2025 соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его габаритах, массе и нагрузке на каждую из его осей.
С учетом представленных в деле документов, принимая во внимание требования, установленные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, измерение габаритов транспортного средства проведено сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы, при этом объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не представлено.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО «СК Гранит», его действиям дана правильная квалификация по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату вынесения постановления).
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Сам факт превышения допустимых габаритов транспортного средства уже является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности, поскольку создает реальную угрозу повреждения дорожного полотна и представляет потенциальную опасность для всех участников дорожного движения.
Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ изменений административная ответственность за нарушение, совершение которого вменено ООО «СК Гранит», не устранена, оснований для прекращения производства по делу не имеется, как и оснований применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.
Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае угроза причинения вреда заключается в угрозе здоровью и жизни других участников дорожного движения, в связи с чем оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождении ООО «СК Гранит» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет 450 000 рублей.
Исследовав все материалы дела, судья считает установленным наличие по делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, отсутствием вредных последствий, наличием у Общества действующего специального разрешения, являющихся основанием для снижения административного штрафа.
С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П, имеются основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то есть до 225 000 рублей.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Коровицыной Е.А. от 22.07.2025 № 10677481250717866625 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении ООО «СК Гранит» (ИНН 7724452886) изменить, размер наказания в виде административного штрафа снизить до 225 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья подпись М.В. Сологуб
«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________« 27» мая 2026 г.
Подлинник документа хранится в материалах дела № 12-535/2026 в Пуровском районном суде ЯНАО