РЕШЕНИЕ
09 апреля 2026 года г. Тарко-Сале, ЯНАО
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "Сервис-Интегратор" Суриковой Л.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481250656913866 от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Сервис-Интегратор" (ИНН 7729395092), с восстановлением срока на подачу жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481250656913866 от 07.07.2025 ООО "Сервис-Интегратор" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО "Сервис-Интегратор" Сурикова Лидия Александровна направила в суд жалобу, в которой указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАВЗ, государственный регистрационный знак В 815 СХ 89 буксировало технически неисправный автобус КАВЗ, государственный регистрационный знак В 844 СХ 88, который сломался на трассе. Просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление № 10677481250656913866 от 07.07.2025 признать несоответствующим закону и отменить.
В суд поступили письменные возражения представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО Смирнова В.А., который просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
Защитник ООО "Сервис-Интегратор", должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, не просили об отложении судебного заседания, что не является препятствием к рассмотрению дела согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО Смирнов А.В. просил рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. С ДД.ММ.ГГГГ указанный срок составляет 10 дней.
В силу ч.2, ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока ( ч.1.1. ст. 4.8 КоАП РФ)
В силу п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.
Установлено, что первоначально жалоба подана в Арбитражный суд г. Москвы 31.07.2025, что следует из штампа на жалобе, определением от 14.08.2025 жалоба возвращена заявителю.
После возвращения жалоба подана 21.08.2025.
Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 10.10.2025 жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Определением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.11.2025 жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Губкинский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Определением от 25.11.2025 жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно отчету об отслеживании постановление административного органа направлено обществу 08.07.2025 с идентификатором 629007010190728, доставлено 28.07.2025.
Срок на подачу жалобы истекал 11.08.2025, следовательно, она подана с пропуском срока обжалования.
С учетом того, что первоначально жалоба на постановление была подана в установленный срок и повторно подана с незначительным пропуском срока, судья считает возможным восстановить лицу срок для обжалования постановления, в целях обеспечения права на доступ к правосудию.
Изучив письменные материалы дела и оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Понятие «крупногабаритное транспортное средство» содержится в п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ).
Таковым является средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).
В силу правил, установленных ч. 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).
Приложением № 1 к Правилам установлены допустимые габариты транспортного средства, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется. Длина всех транспортных средств составляет 20,00 м.
Из обжалуемого постановления следует, что 25.05.2025, 03:18:01 по адресу 353 км 801 м а/д Сургут - Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) КАВЗ 4238-41, г.р.з. В 815 СХ 89, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №7 544 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 8.64 м, двигаясь с длиной 28.64 м при разрешенной длине 20.00 м.
На запрос от 27.05.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ В 815 СХ 89 за период, включающий 25.05.2025, по маршруту, проходящему через а-д Сургут – Салехард, участок Граница Ямало-Ненецкого автономного округа – Губкинский км 383+801, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2РВС, поверка действительна до 10.09.2025.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Сервис-Интегратор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.
Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70438, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений.
На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).
Из постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481250656913866 от 07.07.2025 следует, что ООО "Сервис-Интегратор" инкриминируется то, что она управляла крупногабаритным транспортным средством в составе 4-осного автопоезда, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 8.64 м, двигаясь с длиной 28.64 м при разрешенной длине 20.00 м.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, приведены используемые основные понятия и термины, в частности раскрываются следующие понятия:
«Автопоезд» - механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами);
«Прицеп» - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.
Вместе с тем, из имеющихся в деле фотоматериалов к постановлению № 10677481250656913866 от 07.07.2025, следует, что транспортное средство КАВЗ 4238-41 г.р.з. В 815 СХ 89, на тросе буксирует другое транспортное средство, оборудованное двигателем, что подтверждает доводы, указанные заявителем.
В постановлении № 10677481250656913866 от 07.07.2025 должностное лицо ссылается на нарушение собственником ТС положений Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
В приложении № 1 указанных Правил установлены допустимые габариты транспортного средства, а именно автопоезда при соблюдении которых специальное разрешение не требуется.
Вместе с тем, транспортное средство КАВЗ 4238-41 г.р.з. В 815 СХ 89, осуществляющее буксировку другого механического транспортного средства, автопоездом не является.
Автопоездом является механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами), в данном случае буксируемый автомобиль прицепом не является, так как он оборудован двигателем и управляется другим водителем.
В силу положений ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом этого не установлено, что имело превышение габаритов ТС по длине.
В установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО "Сервис-Интегратор" – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № 10677481250656913866 от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Сервис-Интегратор" (ИНН 7729395092), - отменить.
Производство по делу в отношении ООО "Сервис-Интегратор" - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Безденежная В.А.