РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е., при секретаре Казьминой Е.И., с участием представителя административного истца Емелина Д.А., представителя административного ответчика, заинтересованного лица
Ушаковой Т.И., представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Челябинске 20 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска, Министерству финансов Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Прокурор Центрального района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с учетом уточнения требований от 24.06.2026 г. (л.д.84-89) с требованиями к Администрации г. Челябинска, Министерству финансов Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия администрации г. Челябинска незаконным, в части не обеспечения проведения надлежащего контроля за организацией несанкционированных свалок на территории городского округа; возложении обязанности на администрацию г. Челябинска обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0507002:682, 74:36:0507002:1076, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствии государственного кадастрового учета, общей площадью 3097 кв.м., согласно чертежу границ участка несанкционированной свалки, имеющего точки координат:
Номер Х, м У, м точка 1 Х 606 882,78 У 2322 237,89, точка 2 Х 606 881,88 У 2322 240,54, точка 3 Х 606 879,33 У 2322 257,54, точка 4 Х 606 876,00 У 2322 276,07, точка 5 Х 606 876,22 У 2322 293,41, точка 6 Х 606 852,65 У 2322 294,49, точка 7 Х 606 856,26 У 2322 287,63, точка 8 Х 606 862,06 У 2322 276,75, точка 9 Х 606 864,03 У 2322 269,12, точка 10 Х 606 872,97 У 2322 245,51, точка 11 Х 606 852,58 У 2322 246,19, точка 12 Х 606 823,62 У 2322 246,17, точка 13 Х 606 815,17 У 2322 246,69, точка 14 Х 606 806,65 У 2322 247,32, точка 15 Х 606 800,22 У 2322 246,84, точка 16 Х 606 796,06 У 2322 246,01, точка 17 Х 606 792,15 У 2322 245,43, точка 18 Х 606 784,44 У 2322 242,53, точка 19 Х 606 779,01 У 2322 237,72, точка 20 Х 606 777,61 У 2322 234,80, точка 21 Х 606 777,90 У 2322 225,79, точка 22 Х 606 879,72 У 2322 219,87, точка 23 Х 606 884,76 У 2322 224,62, точка 24 Х 606 885,26 У 2322 237,82, точка 25 Х 606 882,78 У 2322 237,89.
В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой района проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления на территории г. Челябинска. Сотрудниками контролирующего органа установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 74:36:0507002:682, в отношении которого сведения о правообладателе отсутствуют, с видом разрешенного использования- объекты административного назначения, зафиксированы отходы производства и потребления в виде навала на почве. На основании выявленных нарушений Администрации г. Челябинска объявлено предостережение №1891 от 25.07.2025 г. с разъяснением необходимости приведения земельного участка в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проведенного выездного обследования указанного земельного участка на 04.09.2025 г., предостережение не исполнено. После определения точных координат границ расположения несанкционированной свалки установлено, что несанкционированная свалка размещена частично на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0507002:682, частично на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0507002:1076, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Ответственным должностным лицом- Администрацией г. Челябинска не обеспеченно выполнение контроля за недопущением организации несанкционированных свалок в пределах территории городского округа, меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов также не принимаются, что нарушает права жителей города Челябинска, а также любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду.
Представитель административного истца- помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Емелин Дмитрий Александрович в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации г. Челябинска/заинтересованного лица Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска- Ушакова Т.И., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель заинтересованного лица АО «УСТЭК-Челябинск» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании требования административного истца поддержал в полном объеме, просил х удовлетворить.
Представители административных ответчиков- Министерства финансов Челябинской области, Министерства финансов Российской Федерации, заинтересованных лиц Администрации Центрального района г. Челябинска, АО «Челябэнергогаз», Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
До начала судебного заседания от представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска поступило письменное мнение, в соответствии с которым в отсутствие доказательств виновных действий со стороны Администрации г. Челябинска, в связи с не установлением виновных лиц, заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению (л.д.82).
От заинтересованного лица ФИО6 до начала судебного заседания поступило письменное мнение на иск, в котором полагает, что требования прокурора должны быть удовлетворены, поскольку на основании ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец) (л.д.100-101).
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных названным Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Данный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в части вопросов местного значения городского округа, относятся; организация мероприятии по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с положениями ст.80.3 Федерального закона №7-ФЗ организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.
Земельный кодекс Российской Федерации определяет охрану земель как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; устанавливает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления (пункт 1, подпункт 2 пункта 2 статьи 13).
Закрепление указанной обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 названного кодекса).
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Главой II Федерального закона №89-ФЗ определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
Согласно п.2 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4).
Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Челябинска в деятельности администрации г. Челябинска выявлены нарушения положений ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части не обеспечения проведения надлежащего контроля за организацией несанкционированных свалок на территории городского округа.
А именно, согласно представленным Министерством экологии и природопользования Челябинской области от 13.10.2025 г. сведениям, на территории земельного участка с КН №74:36:0507002:682 зафиксированы отходы производства и потребления, расположенные навалом на почве.
Сведения о правообладателе земельного участка с КН №74:36:0507002:682 в Едином государственном реестре недвижимого имущества- отсутствуют, вид разрешенного использования- объекты административного назначения.
Таким образом, территория, на которой размещены отходы производства и потребления, расположена на землях кадастрового квартала, государственная собственность на которые не разграничена.
В связи с выявленными нарушениями 25.07.2025 г. Администрации г. Челябинска объявлено предостережение №1891 с разъяснением необходимости приведения указанного земельного участка в надлежащее состояние, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
В рамках проверки исполнения объявленного предостережения, специалистами Министерства экологии Челябинской области 04.09.2025 г. повторно осуществлено выездное обследование указанного земельного участка, где выявлено, что предостережение не исполнено.
Согласно акту обследования земельного участка от 24.04.2026 г., несанкционированная свалка размещена частично на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0507002:682, частично на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0507002:1076, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Ответственным должностным лицом- Администрацией г. Челябинска не обеспеченно выполнение контроля за недопущением организации несанкционированных свалок в пределах территории городского округа, меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов также не принимаются, что нарушает права жителей города Челябинска, а также любого гражданина Российской Федерации на благоприятную окружающую среду
В ходе судебного разбирательства судом не установлены лица, производящие отходы
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что участки местности, на которых размещены отходы, относятся к территории земельного участка, собственность на который не разграничена.
Следовательно, органы местного самоуправления и органы государственной власти г. Челябинска, в отсутствие установленных иных лиц, ответственных за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках.
Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28 декабря 2001 года № 607-ст).
В примечании к пункту 7.8 названного акта указано, что собственниками отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если не установлено лицо, производящее отходы.
Конституционный Суд Российской Федерации в п. 3.2 постановления от 30 мая 2023 года N 27-П указал, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти.
В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации признал положения ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 18 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и п. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, не соответствующими Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой они, применяемые совокупно или обособленно, являются правовым основанием для возложения на орган местного самоуправления муниципального образования обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или для взыскания с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда уполномоченный орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при этом отсутствуют как прямое указание в федеральном законодательстве на полномочия органов местного самоуправления по ликвидации таких мест на указанных землях и земельных участках, сопровождаемое одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, так и закон субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов; при том что не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.
Конституционный Суд Российской Федерации одновременно указал, что до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, находящихся в том числе на указанных выше землях или земельных участках, с обязательным указанием в судебном решении на условия финансового обеспечения, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования).
В соответствии с пунктом 5.33 Положения, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет, в том числе функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.
Согласно подпункта 8 пункта 9 указанного Положения, в сфере охраны окружающей среды Министерство проводит в соответствии с федеральным законодательством выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществляет в соответствии с федеральным законодательством организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
С учетом толкования Конституционным Судом Российской Федерации названных выше федеральных норм, регулирующих спорные отношения, возложить на орган местного самоуправления обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, допускается при условии установления умышленных неправомерных действий органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования, повлекших возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов.
Кроме того, в силу абзаца 2 пункта 35 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, орган местного самоуправления, полностью исполнивший за счет бюджета муниципального образования соответствующее судебное решение, имеет право на возмещение части расходов за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство Российской Федерации.
На территории Челябинской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти по управлению средствами федерального бюджета является Министерство финансов Челябинской области.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 08 августа 2019 года №296 утверждено Положение о Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министерство).
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов, получателя и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п.22 Положения о Министерстве).
Доказательств того, что земельные участки, на которых непосредственно находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления, не относится к территории муниципального образования город Челябинск, административным ответчиком не представлено.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 и пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.
Закрепление указанной обязанности предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.
Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения
В данном случае непринятие Администрацией города Челябинска мер по организации по сбору (в том числе по раздельному сбору) и транспортированию отходов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом вышеизложенного, обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Поскольку непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор Центрального района г. Челябинска правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Таким образом, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена непосредственно на территории города Челябинска, то она подлежит ликвидации администрацией г. Челябинска.
Поскольку в данном случае лицом, ответственным за ликвидацию свалки, Министерств финансов Челябинской области, Министерство финансов Российской Федерации не является, в удовлетворении требований к данным лицам следует отказать.
Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, наличие несанкционированной свалки отходов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает достаточным установить срок выполнения указанных работ в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу достаточным, разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Челябинска в части необеспечения проведения надлежащего контроля за организацией несанкционированных свалок на территории городского округа.
Возложить на Администрацию г. Челябинска обязанность в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0507002:682, 74:36:0507002:1076, частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 3 097 кв.м., в пределах координат:
точка 1 Х 606 882,78 У 2322 237,89, точка 2 Х 606 881,88 У 2322 240,54, точка 3 Х 606 879,33 У 2322 257,54, точка 4 Х 606 876,00 У 2322 276,07, точка 5 Х 606 876,22 У 2322 293,41, точка 6 Х 606 852,65 У 2322 294,49, точка 7 Х 606 856,26 У 2322 287,63, точка 8 Х 606 862,06 У 2322 276,75, точка 9 Х 606 864,03 У 2322 269,12, точка 10 Х 606 872,97 У 2322 245,51, точка 11 Х 606 852,58 У 2322 246,19, точка 12 Х 606 823,62 У 2322 246,17, точка 13 Х 606 815,17 У 2322 246,69, точка 14 Х 606 806,65 У 2322 247,32, точка 15 Х 606 800,22 У 2322 246,84, точка 16 Х 606 796,06 У 2322 246,01, точка 17 Х 606 792,15 У 2322 245,43, точка 18 Х 606 784,44 У 2322 242,53, точка 19 Х 606 779,01 У 2322 237,72, точка 20 Х 606 777,61 У 2322 234,80, точка 21 Х 606 777,90 У 2322 225,79, точка 22 Х 606 879,72 У 2322 219,87, точка 23 Х 606 884,76 У 2322 224,62, точка 24 Х 606 885,26 У 2322 237,82, точка 25 Х 606 882,78 У 2322 237,89.
В удовлетворении остальной части требований, а также в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Соколова Д.Е.
Мотивированное решение изготовлено
Судья Соколова Д.Е.