ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 февраля 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Автостройтехнологии», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, установил:
11.02.2026 в 11:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 4, каб. 22, по итогам внеплановой, документарной проверки от 08.01.2026 № 1 в отношении ООО «Автостройтехнологии» установлено, что 13.03.2025 ООО «Автостройтехнологии» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ЯНАО направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, дд.мм.гггг г.р., в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, а скреплено степлером. На 1-м листе, оборотной стороны, в пункте 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)»: в строке «(ИНН (при наличии)» указано: «<данные изъяты> 3», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения об учете в налоговом органе - ИНН ООО «Автостройтехнологии» <суммы изъяты>; в строках «(место нахождения (для физических лиц - адрес фактического места жительства) работодателя или заказчика работ (услуг): индекс, субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица, дом, квартира/офис)» указано: «<данные изъяты>». На 2-м листе, лицевой стороны, в п. 3.1. «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента», строки «(наименование международного соглашения или ссылка на нормативно правовой акт Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)» не заполнены, в то время как гражданином ФИО1 трудовая деятельность осуществляется на основании пункта 1 статьи 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014. На 2-м листе, оборотной стороны, в п. 4. «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица — подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии)» указано: «Автостройтехнологии» Хашаев А.А., тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - должность Хашаева А.А. «Генеральный директор ООО «Автостройтехнологии», тем самым ООО «Автостройтехнологии» нарушило требования п. 8 cт. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N° 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
Генеральный директор привлекаемого лица ООО «Автостройтехнологии» Хашаев А.А., представитель должностного лица - отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
В соответствии с п.2-4 приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно п. 6 приложения № 9, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Согласно пункту 9 Порядка, в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Из материалов дела следует, что ООО «Автостройтехнологии» в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ЯНАО направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, дд.мм.гггг г.р., в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, а скреплено степлером. На 1-м листе, оборотной стороны, в пункте 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)»: в строке «(ИНН (при наличии)» указано: «дд.мм.гггг, <данные изъяты>», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения об учете в налоговом органе - ИНН ООО «Автостройтехнологии» <данные изъяты>; в строках «(место нахождения (для физических лиц - адрес фактического места жительства) работодателя или заказчика работ (услуг): индекс, субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица, дом, квартира/офис)» указано: «<данные изъяты>». На 2-м листе, лицевой стороны, в п. 3.1. «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента», строки «(наименование международного соглашения или ссылка на нормативно правовой акт Российской Федерации, предусматривающий осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента)» не заполнены, в то время как гражданином ФИО1 трудовая деятельность осуществляется на основании пункта 1 статьи 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от дд.мм.гггг. На 2-м листе, оборотной стороны, в п. 4. «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица — подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии)» указано: «Автостройтехнологии» Хашаев А.А., тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - должность Хашаева А.А. «Генеральный директор ООО «Автостройтехнологии», тем самым ООО «Автостройтехнологии» нарушило требования п. 8 cт. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N° 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
По итогам указанной проверки 11 февраля 2026 года уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автостройтехнологии» №1 в отсутствие законного представителя юридического лица с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, что также подтверждается имеющимся в материалах дела извещениями.
Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
Факт совершения ООО «Автостройтехнологии» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 11.02.2026 г. (л.д. 5-7), сведениями об отправке (л.д. 9-10, 17-19, 39-41), рапортами должностных лиц (л.д. 11-12, 15-16, 42-43), к. распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 08.01.2026 <суммы изъяты> (л.д. 14), к. уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (л.д. 20-22), к. описью вложения (л.д. 232), сведениями из ЕИРРиМУ МВД России в отношении ФИО1 (л.д. 24-30), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 31-36), к. идентификационной карты ФИО1 (л.д. 46), к. бланка уведомления о прибытии в место пребывания, бланка о прохождении дактилоскопической регистрации в отношении ФИО1 (л.д. 47-48), к. трудового договора (л.д. 49-53), сведения об извещении (л.д. 54-58, 62, 64-69), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11.02.2026 (л.д. 71-72), сведениями из Сервиса обеспечения охраны общественного порядка МВД России в отношении ООО «Автостройтехнологии» (л.д. 73).
Таким образом, направленное ООО «Автостройтехнологии» уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином заполнено с нарушением установленной формы и порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел субъекта Российской Федерации.
Сам факт направления указанного уведомления по форме, не соответствующей установленной, генеральным директором ООО «Автостройтехнологии» не отрицался ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ООО «Автостройтехнологии» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания ООО «Автостройтехнологии» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и особенности его деятельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Автостройтехнологии» включено в указанный реестр и отнесено к категории микропредприятие.
Кроме того, генеральный директор ООО «Автостройтехнологии» Хашаев А.А. с 30.10.2025 проходит военную службу по контакту в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, является ветераном боевых действий.
Учитывая, что ООО «Автостройтехнологии» является микропредприятием, впервые совершило административное правонарушение, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Оснований для приостановления деятельности ООО «Автостройтехнологии», суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Автостройтехнологии», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья И.А. Носова