ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Новый Уренгой
19 марта 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда
Ямало-Ненецкого автономного округа Бурков В.В., с участием: защитника лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, - Шайхетдиновой Е.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
юридического лица – АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «НОВО-УРЕНГОЙМЕЖРАЙГАЗ» (ОГРН <суммы изъяты>), юридический адрес <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение календарного года не представлено, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установил:
В ходе проведения государственным инспектором Ростехнадзора внеплановой выездной проверки дд.мм.гггг выявлено, что акционерное общество «Ново-Уренгоймежрайгаз» (далее АО «НУМРГ») на опасном производственном объекте «Автомобильная газозаправочная станция», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, а именно:
- эксплуатируется незарегистрированный опасный производственный объект (автомобильная газозаправочная станция), чем нарушена ч.2 ст.2, п.п.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон);
- на автомобильной газозаправочной станции, эксплуатируется: сосуд ППЦЗ-12 (зав. № <суммы изъяты>, рег. № <суммы изъяты>, год изготовления дд.мм.гггг); сосуд ППЦЗ-12 (зав. № <суммы изъяты>, рег. № <суммы изъяты>, год изготовления дд.мм.гггг, дата ввода в эксплуатацию дд.мм.гггг); установка заправки сжиженным газом УЗСГ-01 (зав. № <суммы изъяты>). Эксплуатируемое оборудование не внесено в конструкцию технологических систем автомобильной газозаправочной станции, разработанную проектную документацию организацией (шифр №<суммы изъяты>). Данное оборудование внесено (числится на учёте) в опасный производственный объект под № <суммы изъяты> место нахождение: ЯНАО Надымский район 4 км от г.Новый Уренгой, чем нарушены п.п.1,2 ст.9 Федерального Закона, п.32 Федеральный норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг № <суммы изъяты> (далее Правила);
- на автомобильной газозаправочной станции отсутствует система безопасности, обеспечивающая: исключение превышения избыточного давления в любой части автозаправочной станции и газопроводах; исключение неконтролируемого выброса газа; срабатывание автоматически управляемой системы безопасности при достижении величины максимального рабочего давления; аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции; свободный сброс газа от сбросных клапанов при превышении допустимого давления на газопроводе, чем нарушены п.п.1,2 ст.9 Федерального Закона и п.24 Правил.
Представитель Ростехнадзора в судебное заседание дд.мм.гггг не явился, просил провести судебное разбирательство без его участия. Защитник Шайхетдинова Е.В. согласна на рассмотрение дела в отсутствии должностного лица. Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В ходе судебного заседания (дд.мм.гггг) представитель Ростехнадзора ФИО4 просил привлечь АО «НУРМГ» к административной ответственности, т.к. в их действиях усматриваются признаки административного правонарушения. В письме, поступившем в Новоуренгойский городской суд дд.мм.гггг, указал, что АО «НУРМГ» не представило проектную документацию на строительство АГЗС.
Защитник юридического лица Шайхетдинова Е.В. выразила согласие нарушением, указанным в п.1 протокола, с остальными не согласна. Указала, что все необходимые документы направлялись в контролирующий орган. Письменные пояснения от дд.мм.гггг поддержала в полном объёме, а именно, что эксплуатируемые оборудования – сосуд ППЦЗ-12 зав. <суммы изъяты>, сосуд ППЦЗ-12 зав. <суммы изъяты>, установка заправки сжиженным газом УЗСГ-01 зав. <суммы изъяты> было использовано для доставки сжиженного углеродного газа с опасного производственного объекта Газонаполнительной станции АО «НУРМГ», расположенной по адресу: ЯНАО Надымский район 4 км. от г.Новый Уренгой на автомобильную газозаправочную станцию, расположенную по адресу: ЯНАО г.Новый Уренгой район Коротчаево п.Путьрем ул.Юности д.39А для заполнения резервуара ТМС-20 заводской №<суммы изъяты>. Сосуды установлены на раме автомобильного типа и являются мобильными передвижными средствами, транспортируемыми автомобильным транспортом. По завершению пусконаладочных работ по выполнению мобильной автомобильной газозаправочной станции ТМС-20 Заводской <суммы изъяты> сжиженным углеводородным газом данное оборудование было транспортировано к месту постоянной дислокации на Газонаполнительную станцию. Таким образом, эксплуатируемое оборудование не внесено в конструкцию технологических систем автомобильной газозаправочной станции и разработанную проектную документацию, т.к. находилось на автомобильной газозаправочной станции временно для заполнения резервуара ТМС-20 заводской <суммы изъяты>. Кроме того, сосуды ППЦЗ с заводскими №<суммы изъяты> и <суммы изъяты> приобретены у ООО «Газпром добыча Уренгой», АО «НЦ «ТЕХНОПРОГРЕСС» проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, после проведения которых АО «НУРМГ» направило комплект документов в Северо-Уральское управление Ростехнадзора для их регистрации, которые дд.мм.гггг были зарегистрированы, с присвоением регистрационных номеров. Из письма Северо-Уральского управления Ростехнадзора от дд.мм.гггг следует, что перерегистрация сосудов (цистерн) производилась после их покупки и проведения экспертиз промышленной безопасности, в связи с чем в заключении экспертиз прописаны регистрационные номера прежнего владельца сосудов, а на табличках, на момент проверки указанные регистрационные номера действующего владельца технических устройств. Полагают что эксплуатация оборудования (сосуд ППЦЗ (заводской <суммы изъяты>), сосуд ППЦЗ-12 (заводской <суммы изъяты>), установка заправки сжиженным газом УЗСГ-01(заводской <суммы изъяты>)) производится АО «НУРМГ» в соответствии с действующим законодательством. Обращают внимание, что для исключения неконтролируемого выброса газа, автомобильная газозаправочная станция оборудования системой загазованности, в связи с чем при обнаружении неконтролируемого выброса газа она автоматически отключает питание полностью на станции. В целях поддержания заданного давления сжиженного углеводородного газа на трубопроводе за насосом установлен клапан редукционный KR PN 1.6 (16) DN, который обеспечивает сброс части сжиженного углеродного газа (СУГ) в резервуар. Для защиты резервуара от разрушения при возрастании давления свыше допустимого в аварийных ситуациях или при пожаре, установлены предохранительные клапаны ReGo 3132, PN 1,6 (16) в комплекте с клапаном отсекающим CD32, а для автоматического перекрытия потока паровой фазы из резервуара при обрыве заправочного рукава (по паровой фазе) при сливе сжиженного углеводородного газа из автоцистерны в резервуар установлен клапан скоростной RC DN 32, PN 1,6 (16). Параметры превышения допустимых пределов, которые могут привести к аварийному состоянию станции контролируются, при помощи приборов и блокировок, таким образом, указанные в п.2-5 протокола обстоятельства не обоснованы. Также указывают, что АО «НУРМГ» полностью признает вину в связи с отсутствием регистрации автомобильной газозаправочной станции в государственном реестре опасных производственных объектов, причиной которой послужили сложность в оформлении санитарно-защитной зоны и в настоящее время предпринимаются все возможные усилия по скорейшему оформлению разрешительной документации и последующего внесения станции в государственный реестр. На время проведения мероприятий деятельность опасного производственного объекта приостановлена. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в заключение экспертизы промышленной безопасности в связи с изменением регистрационных номеров технических устройств, более того, несоответствие регистрационного номера сосуда номеру, указанному в заключении экспертизы промышленной безопасности, не является нарушением, данная позиция подтверждается официальными разъяснениями заместителя начальника управления государственного строительного надзора. Таким образом, эксплуатация оборудования (сосуды ППЦЗ-12 зав. <суммы изъяты>, ППЦЗ-12 зав. <суммы изъяты>) производится привлекаемым лицом в соответствии с действующим законодательством, и доводы, изложенные в п.3,4 протокола об административном правонарушении – несостоятельны. Также вывод Ростехнадзора об отсутствии на автомобильной газозаправочной станции системы безопасности был сделан в связи с отсутствием проектной документации, между тем в ходе проверки в Ростехнадзор были представлены необходимые документы, в том числе и проектная документация, таким образом, доводы, изложенные в п.5 протокола также являются несостоятельными.
Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, приходит к следующему.
Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.
АО «НУМРГ» являясь юридическим лицом, относится к числу субъектов данного правонарушения.
Из преамбулы Федерального закона следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона - организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п.4 ст.3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п.3 ст.7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым п.2 ст.14 настоящего ФЗ.
Согласно п.2 ст.9 Федерального закона работники опасного производственного объекта, в числе прочего, обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
В соответствии с п.24 Правил при эксплуатации автозаправочных станций системы безопасности должны обеспечить: исключение превышения избыточного давления в любой части автозаправочной станции и газопроводах; исключение неконтролируемого выброса газа; срабатывание автоматически управляемой системы безопасности при достижении величины максимального рабочего давления; аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции; бесперебойную подачу газа к дозирующим устройствам; свободный сброс газа от сбросных клапанов при превышении допустимого давления. В процессе эксплуатации не допускается закрывать концы сбросных и продувочных трубопроводов.
Из п.32 Правил, следует, что технологическая система автозаправочной станции после окончания монтажных работ при капитальном ремонте или техническом перевооружении перед проведением пусконаладочных работ должна быть испытана (на прочность и (или) герметичность) строительно-монтажной организацией. Испытания оформляются актом.
Факт совершения административного правонарушения и вина АО «НУМРГ» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг <суммы изъяты> (т.1 л.д.2-8); протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных или иных объектов, продукции (товаров) от дд.мм.гггг. (т.1 л.д.16-18); выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки <суммы изъяты> (т.1 л.д.22-25); контрольно надзорным мероприятием <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.26), - согласно которым выявлены факты нарушений промышленной безопасности на опасном производственном объекте «автомобильная газозаправочная станция», расположенной по адресу: г.Новый Уренгой р-н Коротчаево п.Путьрем ул.Юности д. 39А; предписанием об устранении выявленных нарушений от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-П, согласно которому перечислены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и установлен срок их устранения до дд.мм.гггг (т.1 л.д.29-34); фотоматериалами проверки с изображением выявленных нарушений (т.1 л.д.35-42); сведениями, характеризующий опасный производственный объект (т.1 л.д.43-55); протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных или иных объектов, продукции (товаров) от дд.мм.гггг, в ходе которого установлено, что опасный производственный объект АГЗС не зарегистрирован (т.1 л.д.68-69, 72-73); выпиской из акта по результатам проведения выездного обследования <суммы изъяты>, согласно которой нарушение <суммы изъяты> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О лицензировании отдельных видов деятельности» не устранены (т.1 л.д.70-71).
Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания АО «НУМРГ» виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного заседания не установлено.
Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что АО «НУМРГ» при работе на опасном производственном объекте «Автомобильная газозаправочная станция, расположенном по адресу: г.Новый Уренгой район Коротчаево п.Путьрем ул.Юности д.39А допустило нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в: эксплуатации незарегистрированного опасного производственного объекта (автомобильная газозаправочная станция) на которой эксплуатируются: сосуд ППЦЗ-12 (зав. <суммы изъяты>, рег. <суммы изъяты>-НУ, год изготовления дд.мм.гггг) и сосуд ППЦЗ-12 (зав. <суммы изъяты>, рег.<суммы изъяты>-НУ, год изготовления дд.мм.гггг, дата ввода в эксплуатацию дд.мм.гггг) и установка заправки сжиженным газом УЗСГ-01 (зав. <суммы изъяты>), указанное эксплуатируемое оборудование не внесено в конструкцию технологических систем автомобильной газозаправочной станции, разработанную проектную документацию организацией (шифр <суммы изъяты>), данное оборудование внесено (числится на учёте) в опасный производственный объект под № А59-50058-0001 место нахождения: ЯНАО, Надымский район, 4 км от г.Новый Уренгой; на автомобильной газозаправочной станции отсутствует система безопасности, обеспечивающая: исключение превышения избыточного давления в любой части автозаправочной станции и газопроводах; исключение неконтролируемого выброса газа; срабатывание автоматически управляемой системы безопасности при достижении величины максимального рабочего давления; аварийный останов технологического оборудования автозаправочной станции; свободный сброс газа об сбросных клапанов при превышении допустимого давления на газопроводе.
Вместе с тем, нарушения, а именно, что на сосуде ППЦЗ-12 (зав. <суммы изъяты>, рег. <суммы изъяты>-НУ, год изготовления дд.мм.гггг) не соответствует регистрационный номер, указанный на табличке сосуда номеру, указанному в экспертизе промышленной безопасности № ИУ-6931/КС от дд.мм.гггг рег.<суммы изъяты> рег. (в заключении указан номер сосуда <суммы изъяты>-НУ) (п.3); на сосуде ППЦЗ-12 (зав. <суммы изъяты>, рег. <суммы изъяты>-НУ, год изготовления дд.мм.гггг) не соответствует регистрационный номер, указанный на табличке сосуда номеру, указанному в экспертизе промышленной безопасности № ТУ-6932/КС от дд.мм.гггг, рег. <суммы изъяты> рег. (в заключении указан номер сосуда <суммы изъяты>-НУ) (п.4), - своего подтверждения не нашли, в связи с чем, подлежат исключению.
Контрольно надзорное мероприятие проведено в соответствии с требования федерального законодательства.
Доводы ООО «НУРМГ» о том, что у юридического лица имеется соответствующая документация, своего подтверждения не нашли, такой документации материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства не представлено.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению АО «НУРМГ» возложенных на него обязанностей, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
При таких обстоятельствах, деяние, совершённое АО «НУРМГ» по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое АО «НУРМГ» деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, и названное наказание назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
В ходе судебного разбирательства установлено, что работа опасного производственного объекта «Автомобильная газозаправочная станция», расположенного по адресу: ЯНАО г.Новый Уренгой район Коротчаево п.Путьрем ул.Юности д.39А с выявленными недостатками, - может угрожать жизни и здоровью людей.
При назначении административного наказания АО «НУРМГ», судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, в том числе выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные при работе опасного производственного объекта, которые могут создавать реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а также повлечь их гибель, имущественное и финансовое положение, а также род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, - считает необходимым назначить наиболее строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Автомобильной газозаправочной станции», расположенного по адресу: 629305 ЯНАО г.Новый Уренгой район Коротчаево п.Путьрем ул.Юности д.39А, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановление деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.
руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НОВО-УРЕНГОЙМЕЖРАЙГАЗ» (ОГРН <суммы изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Автомобильная газозаправочная станция», расположенного по адресу: 629305 ЯНАО г.Новый Уренгой район Коротчаево п.Путьрем ул.Юности д.39А на срок девяносто суток.
Приостановление деятельности может быть снято досрочно, в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, по ходатайству сторон, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новоуренгойскогогородского суда
В.В. Бурков