РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15мая 2026 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В., при секретаре судебного заседания Коваленко К.А., с участием помощника прокурора Мироновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Челябинска, действующего в интересах Фазуловой ФИО13, Фазулова ФИО13 к Администрации города Челябинска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Челябинска, действующий в интересах ФИО13, Фазулова ФИО13,обратился в суд с требованиями к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях оценки соответствиямногоквартирного дома (жилых помещений) требованиям, установленным Положением опризнании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2026 г., в том числе показателям санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение); возложении обязанности передать на рассмотрение в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключение специализированной организации в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> для принятия решения в соответствии с п. 47 Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2026 г.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Челябинска проведена проверка по информации о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по результатам которой установлено, что квартира № в названном доме включена в реестр муниципального имущества города Челябинска. Поскольку вступившим в законную силу решением суда за Фазуловым Р.В. признано право пользования квартирой по названному адресу на условиях договора социального найма жилого помещения, 28.03.2024 г. Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с Фазуловым Р.В. заключен договор социального найма жилого помещения. Квартира №4 по указанному адресу находится в собственности Фазуловой В.Р. В данном жилом помещении также зарегистрирована и фактически проживает Фазулова Л.М., являющаяся пенсионером по возрасту. В соответствии с представленной информацией, указанный многоквартирный дом ориентировочно находится в границах территориальной зоны 03 32 06 Г.3-зона производственно-складских объектов 4 класса опасности. Согласно заключению ООО «Независимый центр оценки собственности Дом ХХI» от 30.05.2025 г., здание вышеуказанного многоквартирного дома расположено в производственной зоне города Челябинска на площадке, расположенной между развязками железнодорожных путей, расстояние до которых менее 100 метров. Водопровод, газопровод, канализация и отопление к данной территории не проведены. Уборные расположены на улице, слив из моек производится в ведро и на помойку. Отопление квартир осуществляется от дровяных печей. Проезд к территории дома возможен только через железнодорожные пути, окружающие эту территорию. Проживание Фазулова Р.В., Фазуловой Л.М. и членов их семей в муниципальных жилых помещениях, не соответствующих требованиям к жилым помещениям, нарушает их жилищные права, право на благоприятную окружающую среду обитания. Администрацией города Челябинска не обеспечен контроль за сохранностью помещений, собственником которых она является, их соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, до настоящего времени не решен вопрос о признании жилых помещений не пригодными для проживания. Поскольку бездействием Администрации города Челябинска грубо нарушаются жилищные интересы граждан на благоприятные условия проживания, прокурор города Челябинска просит устранить нарушения действующего законодательства.
Старший помощник прокурора г. Челябинска Миронова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административных истцов Фазулова Р.В.-Храмова Л.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы искового заявления в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации г. Челябинска и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска- Субботина И.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 34-35).
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска поступило письменное мнение на иск, в котором пояснил, что поскольку большинство из квартир в спорном жилом доме 1, 2, 4 находятся в частной собственности, на Администрацию города Челябинска, как собственника только одной квартиры данного многоквартирного дома, не может быть возложена обязанность инициировать мероприятия по проведению специализированной организацией обследования технического состояния многоквартирного дома, обеспечить подготовку и представление документов в Комиссию в соответствии с Положением №47. Само по себе возложение такой обязанности только на одного из собственников- на орган местного самоуправления влечет необходимость заключения муниципального контракта за счет бюджетных средств, что в свою очередь приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Материалы дела не содержат доказательств того, что уровень показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение) в спорном жилом доме является недопустимым, и что инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня показателей.Поскольку собственники жилых помещений в спорном доме не лишены возможности организовать мероприятия по подготовке заключения специализированной организации о техническом состоянии спорного дома и в последующем обратиться в Комиссию для рассмотрения вопроса о признании этого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то заявленные требований о возложении такой обязанности на Администрацию города Челябинска, не подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Челябинска-Раткевич Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лицаОткрытое акционерное общество «Российские железные дороги» филиал Южно –уральская железная дорога (далее- ОАО «ОЖД»)
Борисенков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 настоящего Закона.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации- далее ЖК РФ).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела,прокуратурой города Челябинска по обращению жителей <адрес> по вопросам соблюдения жилищных прав граждан,проведена проверка по уточнению доводов обращения заявителей, иных жителей многоквартирного дома <адрес>.
В своем обращении Фазулова В.Р., Фазулов Р.В., Демин С.В. указывают, что многоквартирный жилом дом <адрес>., находится в плохом техническом состоянии, а именно толщина наружных стен дома составляет 340 мм., сопротивление теплопередачи составляет менее 2,69 м. Расположение дома не соответствует градостроительным нормам и правилам, так как находится в зоне, ограниченной железнодорожными путями и расстояние до ближайшего железнодорожного пути менее 100 метров. В доме отсутствует вода, отопление, канализация (л.д.10-15 Том 1).
В связи с указанными обстоятельствами 14 апреля 2025 года заявителями подано обращение в межведомственную комиссию, а также в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска о признании спорного жилого дома непригодным для проживания(16-17 Том 1).
В материалы дела истец представил заключение ООО «Независимый центр оценки собственности Дом ХХI» №06-02-25Э от 30 января 2025 года п вопросу соответствия квартиры <адрес> установленным санитарным и техническим нормам для жилых домов. Эксперт Понамарчук С.Д. пришел к следующимвыводам: многоквартирный одноэтажный дом по адресу: <адрес> представляет собой здание на монолитном бетонном фундаменте с неоштукатуренными стенами из шлакоблока с облицовкой силикатным кирпичом. Конструкции дома имеют работоспособное состояние. Перекрытия из железобетонных плит, крыша чердачная, покрытая листами шифера. Перегородки в доме дощатые, штукатуренные, полы дощатые. Дефекты, указывающие на снижение надежности и устойчивости конструкций не обнаружены. Однако здание не соответствует установленным для жилых домов санитарным и техническим нормам, а также требованиям в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим снос». В жилом доме отсутствует горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление. Водоснабжение жители приобретают в розничной торговой сети или водоразборной колонке, расположенной приблизительно по удаленности от дома 1 км. Отсутствие расшивки швов кирпичной кладки и ненадлежащее заполнение их раствором также указывает на то, что здание строилось для использования его в качестве нежилого. Необходимо выполнить благоустройство дома вышеуказанными системами, либо отнести квартирык нежилым помещениям» (л.д.18-24 Том 1).
Установлено, что квартиры <адрес> включены в реестр муниципального имущества города Челябинска на основании постановления Главы города Челябинска от 10.06.2005 г. №1012-п (л.д.59, 93, 117 Том 1).
В соответствии с копией технического паспорта квартира <адрес>, расположена на 1 этаже, состоит из двух комнат, на момент обследования 26.01.2006 г. имеет физический износ 36 % (л.д. 50-63 Том 1).
Как указано в техническом паспорте, квартира№ <адрес>, расположена на 1 этаже, состоит из одной комнаты, на момент обследования 19.10.2011 г. имеет физический износ 34 % (л.д. 148-150 Том 1).
Вступившим в законную силу заочным решением Советского районного суда г. Челябинска от 30.10.2020 г. удовлетворены исковые требования Фазуловой Л.М. к Администрации города Челябинска о признании права пользования и возложении обязанности по заключению договора социального найма, признано право пользования квартирой <адрес> за Фазуловой ФИО13 и Фазуловой ФИО13 на условиях договора социального найма (л.д.57-58 Том 1).
Вступившим в законную силурешением Советского районного суда г. Челябинска от 22.09.2023 г. удовлетворены исковые требования Фазулова Р.В., Демина С.В. к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании права пользования, признано право пользования однокомнатной квартирой <адрес> за Фазуловым Р.В., Деминым С.В. на условиях договора социального найма.
На основании данных решений, распоряжения Администрации города Челябинска от 27.12.2023 г. №18027-ш «О заключении договора социального найма жилого помещения с Фазуловым Р.В., Деминым С.В.», в рамках муниципальной услуги Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с Фазуловым Р.В. заключен договор социального найма жилого помещения от 28.03.2024 г. №58 (л.д.45-49, 52-53 Том 1).
Главным управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» проведены мероприятия по государственному контролю в отношении жилого помещения <адрес> по результатам которого подготовлено заключение №9446 от 30.06.2022 г., которым установлено: придомовая территория огорожена забором из профнастила, вход в каждое жилое помещение осуществляется отдельно с земельного участка. Электроснабжение визуально находится в рабочем состоянии, отопление печное, из-за неисправности печи, используется газ в баллонах. В жилом доме отсутствуют системы централизованного горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, отопления. Водоснабжение жители приобретают в розничной торговой сети или водоразборной колонке, расположенной перед железнодорожным переездом, приблизительно по удаленности от дома 1 км. Конструкции жилого помещения <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, фактов ухудшения технического состояния несущих строительных конструкций жилого помещения, в виде крена и деформации перекрытия, крыши, стен, перегородки, пола, угрожающих опасностью обрушения и не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан не выявлено. Отсутствие в жилом помещении по вышеуказанному адресу централизованных систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, а именно холодное водоснабжение не обеспечивают соблюдения параметров микроклимата в жилом помещении и не позволяют обеспечить соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований (л.д.64-65 Том 1).
В ответ на обращение Фазуловой Л.М. заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска Г.В. Логвиновым 15.05.2025 г. дан ответ №479-50 о том, что целью обследования многоквартирного дома специализированной организацией является проведение оценки действительного технического состояния (установление степени повреждения и категорий технического состояния) элементов ограждающих и несущих строительных конструкций многоквартирного дома для определения возможности дальнейшей эксплуатации объекта. Указанное выше заключение специалиста выполнено без проведения инструментального обследования, содержит противоречивые выводы, основанные на визуальном обследовании и сравнительном анализе нормативных документов, в связи с чем оснований для внесения заявления на заседание Комиссии у Управления ЖКХ не имеется (л.д. 42-44 Том 1).
Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска по запросу Прокуратуры города Челябинска по факту организованной проверки по заявлению Фазуловой Л.М., 03.07.2025 г. дан ответ, из которого следует, что обращения граждан, ГУ «ГЖИ по Челябинской области» в 2025 году не поступали. Правовых оснований для переселения за счет средств бюджета города Челябинска не имеется. Судебные решения по вопросу переселения граждан из спорного аварийного дома в Комитет не поступали, информация об их наличии отсутствует. Указанный многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу не признан, в связи с чем, процедуры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, 56.1-56.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), не проводились. Правовых оснований для направления уведомлений о возможности предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, проживающим в указанном жилом доме, в настоящее время не имеется. По имеющейся информации на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Челябинске, граждане, проживающие в вышеуказанном многоквартирном доме, не состоят, малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не признавались (л.д.66 Том 1).
В соответствии с картой градостроительного зонирования территории города, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 29.08.2023 г. №41/23 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Челябинска» границы объекта капитального строительства- спорного многоквартирного дома, ориентировочно находятся в границах территориальной зоны 03 32 06 Г.3- зона производственно-складских объектов 4 класса опасности (л.д.32-33 Том 2).
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов (п. 2 ст. 12 ЖК РФ ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п.8, 10 ч. 1 ст. 14 ЖКРФ).
По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28.01.2006 №47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 Положения). Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8 Положения).
Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения).
Пунктом 42 Положения установлено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории города Челябинска, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.
Согласно выпискам из ЕГРН от 11.02.2026 г.,правообладателем квартиры <адрес>, общей площадью 63,8 кв.м., находящейся на первом этаже, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан с 12.12.2024 г., является Фазулова В.Р. (Л.д. 109-114 Том 1).
В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости квартиру №<адрес>, общей площадью 86,4кв.м., находящуюся на первом этаже (Л.д. 177-180 Том 1).
Установлено, что до настоящего временипроведение обследования специализированной организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> организовано не было, вопрос о признании названного многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией по существу не рассматривался, заключение межведомственной комиссией не принималось.
Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик надлежащим образом не осуществляет, несмотря на неоднократные соответствующее обращения жителей дома. Оценка соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию ответчик не обратился. Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.
Учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Челябинска, в соответствии с жилищным законодательством, организация проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, относится к полномочиям администрации города Челябинска.
Непринятие своевременных мер ответчиком – администрацией города Челябинска по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов и иных лиц, находящихся в доме или около него.
Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, наличии сведений о проценте физического износа дома, ответчиком Администрацией города Челябинска никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции, произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.
Судом также установлено, что никакие капитальные ремонтные работы в спорном доме также не проводятся.
Доводы представителя администрации города Челябинска, приведенные в отзыве на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47, заключения специализированной организации лежит на собственниках жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме. Как было установлено, в спорном многоквартирном доме, жилые помещения также являются муниципальными. Вместе с тем, Администрация города Челябинска, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 № 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.
Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории города Челябинска, обязана была рассмотреть обращение заявителей о признании занимаемого ими многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.
Непринятие своевременных мер администрацией города Челябинска, может повлечь опасность не только для лиц, зарегистрированных в жилых помещениях данного дома, но также временно пребывающих в доме, находящихся рядом с домом, круг которых определить невозможно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на администрацию города Челябинска подлежит возложению обязанность по организации ипринятию мер по организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях оценки соответствия многоквартирного дома (жилых помещений) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещенияжилого помещения непригоднымдля проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2026 г., в том числе показателям санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение) и передаче на рассмотрение в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключение специализированной организации в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> для принятия решения в соответствии с п. 47 Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2026 г.
Согласно статьям 204, 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Предложенный истцом срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда носит разумный характер. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе,с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заявлению прокурора города Челябинска, действующего в интересах Фазуловой ФИО13, Фазулова ФИО13, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Челябинска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации проведения обследования специализированной организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
<адрес>, в целях оценки соответствия многоквартирного дома ( жилых помещений) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006, в том числе, показателям санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение);
Обязать Администрацию города Челябинска передать на рассмотрение в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда заключение специализированной организации в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> для принятия решения в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Л.В.Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2026 г.
Судья Л.В. Хабарова