РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Костырева К.О. к призывной комиссии Челябинского городского округа, Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Костырев К.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Челябинского городского округа, Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 27 ноября 2025 года о призыве на военную службу.
Административный истец Костырев К.О. считает незаконным данное решение, ссылаясь на наличие у него жалоб на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщил врачу терапевту о том, что его беспокоит <данные изъяты>, но в выдаче направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания ему было отказано. Несмотря на предъявляемые жалобы 27 ноября 2025 года призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу без учета результатов диагностических исследований. Полагает, что медицинское освидетельствование врачами-специалистами было проведено не в полном объеме, без объективного и всестороннего исследования состояния здоровья.
Административный истец Костырев К.О. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области по доверенности Никель М.Э., представляющая также интересы заинтересованного лица ФКУ Военного комиссариата Челябинской области, в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административного истца по доводам ранее приобщенных к материалам дела письменных возражений.
Административный ответчик призывная комиссия Челябинского городского округа не направило в суд при надлежащем уведомлении своего представителя.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, включая материалы личного дела призывника Костырева К.О., суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Судом установлено, что административный истец Костырев К.О. состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Челябинска с <данные изъяты> года, до этого времени состоял на воинском учете в военном комиссариате городов Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области с <данные изъяты> года.
При прохождении <данные изъяты> года Костыревым К.О. медицинского освидетельствования в военном комиссариате городов Коркино и Еманжелинска, Еманжелинского, Еткульского и Коркинского районов Челябинской области по результатам специальных исследование выставлен диагноз – хронический гастрит, установлена категория Б – «годен к военной службе с незначительными ограничениями».
На основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол от 21.2.2021 года №23) Костыреву К.О. была предоставлена отсрочка от призыва для получения среднего профессионального образования до 2024 года.
27 ноября 2025 года (протокол от <данные изъяты> года №<данные изъяты>) решением призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район) призван в ряды Вооруженных сил РФ. В этот же день Костыреву К.О. выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 08 декабря 2025 года.
Не согласившись с указанным решением Костырев К.О. обратился с настоящим административным исковым заявлением.
В силу п. 27 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суд.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
О своем здоровье гражданин должен заботиться сам в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574. независимая экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (пункт 2).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.
Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, военно-врачебная комиссия назначает проведение новой военно-врачебной экспертизы.
Если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии завершена, то Заключение независимой экспертизы рассматривается в рамках работы последующей призывной комиссии.
Главное различие между военно-врачебной экспертизой и медицинским освидетельствованием заключается в том, что первая осуществляется военно-врачебными комиссиями, формируемыми из числа экспертов, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, в то время как для проведения медицинского освидетельствования формируются временные комиссии из числа специалистов различных медицинских организаций. Различается и процедура обжалования - незаконные и (или) необоснованные заключения военно-врачебных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, тогда как при несогласии с результатами медицинского освидетельствования обжалуются действия военного комиссариата, призывной комиссии.
Какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у Костырева К.О. заболевания, не учтенного военно-врачебной призывной комиссией Челябинской области, призывником при прохождении медицинского освидетельствования не представлялись.
Костырев К.О. не был лишен возможности представления дополнительных медицинских документов при прохождении военно-врачебной комиссии, как и иных документов медицинского характера, устанавливающих ему какой-либо диагноз, включая независимую медицинскую экспертизу.
Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район) в ходе медицинского освидетельствования Костырев К.О. жалоб о своем состоянии здоровья не заявлял. Признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения -1.
Результаты исследования, представленные заключения специалистов при личном осмотре 20 января 2020 года и 27 ноября 2025 года, не содержат убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии у Костырева К.О. какого-либо заболевания, препятствующего несению им военной службы, указанного административным истцом при предъявлении административного искового заявления.
Таким образом, категория годности призывника к военной службе «А» - годен к военной службе установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра.
Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии Челябинской области, исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника, не обнаружили расстройств у Костырева К.О., дающих основание для определения иной категории годности, либо категории негодности к военной службе.
Обязанность представления в военно-врачебную комиссию медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника, в том числе и содержащих показания для проведения дополнительного медицинского обследования, для определения категории годности его к военной службе, лежит на самом призывнике.
В случае не согласия с заключением военно-врачебной комиссии призывник может пройти независимую медицинскую экспертизу, что Костыревым К.О. сделано не было. Административный истец не представил в военный комиссариат медицинских данных, свидетельствующих о наличии у него какого-либо заболевания, препятствующего призыву на военную службу, и требующего проведения контрольного медицинского освидетельствования.
В силу п. 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ст. 6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п. 3 указанной нормы).
Административным истцом при обращении в суд и в ходе рассмотрения дела не подтверждены в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного суд полагает законным и обоснованным заключение призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район) о признании Костырева К.О. годным для прохождения военной службы по категории годности «А», изложенные в решении призывной комиссии Челябинской области, оформленном протоколом № <данные изъяты> от 01 декабря 2025 года, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца Костырева К.О. о признании указанного решения незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Костырева К.О. к призывной комиссии Челябинского городского округа, Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 27 ноября 2025 года о призыве на военную службу, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.