РЕШЕНИЕ
15 июня 2026 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Малков М.А.,
При помощнике судьи Червяковой А.И., рассмотрев жалобу Ревнивцева А. на не вступившее в законную силу постановление заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 28 мая 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ревнивцев А. , установил:
постановлением заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 28 мая 2026 года Ревнивцев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в районный суд Ревнивцев А. выражает несогласие с указанным выше постановлением, приводит доводы об его незаконности и просит о его изменении в части назначенного наказания, просит исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения, либо прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ревницев А. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Свидетель ФИО9. в судебном заседании пояснила, что является матерью Ревнивцева А., может его охарактеризовать с положительной стороны, Ревнивцев приехал в РФ чтобы помогать ей, в <данные изъяты> у него не осталось родственников, трудоустроен.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является сестрой Ревницева А., может его охарактеризовать с положительной стороны, Ревнивцев приехал в РФ чтобы помогать матери, в <данные изъяты> у него не осталось родственников, трудоустроен.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО4, ФИО3, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28 мая 2026 года в 09 часов 50 минут по адресу: г. Челябинск, ул. Детская, д. 13, выявлен гражданин <данные изъяты> Ревнивцев А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, как установлено, въехал на территорию РФ, с 24 февраля 2026 года нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечению установленного срока 90 суток суммарно в течение одного календарного года, чем Ревнивцев А. нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ.
Факт совершения Ревнивцевым А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:
сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 28 мая 2026 года, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Ревнивцева А., сведениями из СПО «Мигрант-1», сведениями из СПО «Территория», копией паспорта, другими материалами дела, которым должностным лицом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения Ревнивцева А. при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а также в настоящей жалобе, поданной в районный суд фактически не оспариваются.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной должностным лицом оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.
Таким образом, Ревнивцев А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы должностным лицом административного органа по обозначенной части данной статьи.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
При рассмотрении настоящего дела каких – либо разумных сомнений в допустимости и(или) достоверности представленных в материалы дела доказательств, либо в их противоречивости, установлено не было.
При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что представленный в материалы дела объем доказательств являлся достаточным для справедливого и законного разрешения дела, у должностного лица отсутствовали законные основания для самостоятельного вызова должностных лиц для производства их допроса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок привлечения Ревнивцева А.К. административной ответственности не нарушены.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Ревнивцева А. в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Ревнивцеву А. разъяснены, в том числе право воспользоваться услугами переводчика, от которого он отказался. Копия протокола Ревнивцеву А. вручена в установленном законом порядке. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в заседании.
Наказание Ревнивцеву А. назначено должностным лицом в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, оспариваемое постановление, по мнению судьи районного суда, подлежит изменению в части назначения наказания в виду следующего.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вместе тем, Ревнивцев А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, ранее им однородных административных правонарушении не допускалось, у него имеется постоянный источник легального и систематического дохода, мать и сестра являются гражданами РФ, родственников на территории Р. Казахстан не имеется, то есть он социально интегрирован в российское общество, у него имеется постоянное место жительства и регистрации, при этом, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Судья районного суда считает возможным ограничиться административным штрафом и изменить оспариваемое постановление должностного лица в части наказания, а именно судья районного суда считает в данном конкретном случае возможным не назначать Ревнивцеву А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В данном случае, с учетом личности Ревнивцева А. и обстоятельств правонарушения, судья считает необходимым изменить назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа на основе приведенной выше нормы, при этом фактов нарушения налогового законодательства со стороны Ревнивцева А. не установлено и для обеспечения прав и законных интересов Ревнивцева А., а также для соблюдения баланса частных и публичных интересов в данном конкретном случае следует назначить наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа,
- это будет отвечать степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и будет отвечать целям назначения наказания в данном конкретном случае. При этом, увеличение административного штрафа в данном конкретном случае, с учетом специфики рассматриваемого правонарушения не влечет ухудшения положения лица, привлеченного к административной ответственности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № М45260679 заместителя начальника отдела полиции – (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 28 мая 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ревнивцев А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить.
Исключить указание на назначение Ревнивцев А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Ревнивцев А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области немедленно.
Увеличить размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного Ревнивцеву А. до 45 000 рублей.
В остальной части постановление № М45260679 заместителя начальника отдела полиции – (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 28 мая 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ревнивцев А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья М.А. Малков