РЕШЕНИЕ
26 июня 2026 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Закорчемная А.А.
с участием защитника Пестрикова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу защитника Пестрикова А.С. на постановление заместителя начальника отдела полиции – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 15 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Шарипова З. Ш., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением зам.начальника отдела полиции – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 15 июня 2026 года Шарипов З.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ, до исполнения чего тот помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд города Челябинска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Шарипова З.Ш. – Пестриков А.С., не оспаривая установленные постановлением фактические обстоятельства, указывает, что 30 апреля 2026 года тем же должностным лицом Шарипов З.Ш. привлечен к административной ответственности за аналогичное деяние, и в настоящее время это постановление не вступило в законную силу; кроме того, малолетний ребенок Шарипова З.Ш. – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой России.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шарипову З.Ш. в рассмотрении жалобы не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Защитник Пестриков А.С. жалобу поддержал, просил постановление должностного лица изменить, при назначении административного наказания применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> Шарипов З.Ш. пребывал на территории России в период с 01 января по 26 февраля, с 26 февраля по 22 марта и с 02 по 30 апреля 2026 года, что суммарно превышает 90 суток в течение периода в один календарный год, от выезда с 13 апреля 2026 года уклонялся, чем нарушил режим пребывания в РФ.
Ввиду установления данного факта в 10 часов 00 минут 30 апреля 2026 года по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34, в отношении Шарипова З.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в деянии Шарипова З.Ш. признаков уголовно-наказуемого деяния не установлено.
Факт совершения данного административного правонарушения достоверно установлен на основании исследования комплекса доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении, письменные объяснения Шарипова З.Ш., сведения о периоде нахождения иностранного гражданина на территории РФ.
Содержание представленных доказательств приведено должностным лицом в тексте постановления от 15 июня 2026 года, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ данным доказательствам дана оценка, в том числе на предмет относимости, допустимости и достоверности, и на их основе пришел к выводу об установлении вины Шарипова З.Ш. в совершении административного правонарушения.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, судьей районного суда не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, представленные доказательства существенных противоречий между собой не имеют.
Действия Шарипова З.Ш. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Неустранимых сомнений в виновности Шарипова З.Ш. в совершении административного правонарушения не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.
Требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом выполнены. Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья либо должностное лицо должны исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.
Принимая во внимание сведения о личности Шарипова З.Ш., смягчающие административную ответственность обстоятельства, длительность его пребывания на территории России, наличие близкого родственника – малолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющей гражданство России, а также в целом законопослушное поведение Шарипова З.Ш., судья приходит к выводу, что его административное выдворение за пределы РФ будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и не будет соразмерно целям административного наказания, в связи с чем на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить Шарипову З.Ш. административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
При этом правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Иных оснований для изменения постановления должностного лица от 21 октября 2025 года судьей не установлено.
Ввиду принятого решения оснований для содержания Шарипова З.Ш. в специальном учреждении, предусмотренных ст. 27.19 КоАП РФ, не имеется, ввиду чего указанное лицо должно быть незамедлительно освобождено из соответствующего учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Пестрикова А.С. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела полиции – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 15 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипова З. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменить:
- административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, который подлежит уплате по реквизитам, указанным в постановлении.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение в части освобождения Шарипова З.Ш. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья Закорчемная А.А.