РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 апреля 2026 года г. Тарко-Сале
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГСП-4» Тумашовой Е.А. на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26.12.2025 № 10677482250904138937 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГСП-4» (ИНН 7810618944),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 26.12.2025 № 10677482250904138937 ООО «ГСП-4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, ООО «ГСП-4» обратилось в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что на транспортное средство, указанное в постановлении, было оформлено специальное разрешение на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № Р050-00147-00/03856036 от 27.11.2025, и габариты транспортного средства не превышали габаритов, указанных в разрешении.
23.01.2026 жалоба передана по подведомственности в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
В судебное заседание представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, жалоба рассматривается без его участия на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, защитник ООО «ГСП-4», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
Жалоба рассматривается без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании п. 4 ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ.
В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Изучив материалы дела и оценив в совокупности доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ) крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно п. 2 ч. 1 Закона 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
В силу частей 1, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.
Согласно Приложению № 1 к названным Правилам допустимые габариты транспортного средства в части его высоты составляют 4,00 метра.
Те же самые допустимые габариты транспортного средства по высоте указаны в Приложении № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060.
Из материалов дела (постановления от 26.12.2025 № 10677482250904138937, акта № 16 281 от 10.12.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме) следует, что 06.12.2025 в 13:28:38 на 547 км 035 м автодороги Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством марки МАН госрегзнак Р315ЕК198 в составе 8-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 16 281 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,20 м, двигаясь с высотой 4,20 м при разрешенной высоте 4,00 м.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70442, поверка от 21.10.2025 действительна до 20.10.2026.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ГСП-4» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Достоверность показаний специального технического средства сомнений не вызывает, и не оспаривается лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.
Установка ПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348. Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.
Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.
Из представленной защитником обществом выписки из разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства № Р050-00147-00/03856036 следует, что оно выдано 27.11.2025 в 16:23 (МСК) на неограниченное количество поездок в период с 27.11.2025 по 31.01.2026 автопоездом в составе тягача МАН 33.480 6х4 ВВS-WW госрегзнак Р315ЕК 198 и полуприцепа Тверьстроймаш 99395 ЕВ254878, количество осей – 7 (1, 2, 3, 5, 6, 7, 8), перевозимый груз – строительная техника КС (8,0 м х 2,7 м х 3,59 м), разрешенные габариты автопоезда по высоте – 4,49 м, маршрут движения в направлении г. Новый Уренгой ЯНАО проходит через 547 км + 035 м автодороги Сургут-Салехард, ЯНАО.
Согласно свидетельству о регистрации серии 99 69 № 152010 от 04.07.2024 собственником транспортного средства МАН 33.480 6х4 ВВS-WW госрегзнак Р315ЕК 198 является ООО «ГСП-4».
На основании пункта 8 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, в заявлении на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства среди прочего указываются: а) информация о заявителе; г) маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов); е) срок выполнения поездок; ж) планируемое количество поездок (не учитывается для крупногабаритных транспортных средств); з) характеристика груза (при наличии груза) (габариты (длина, ширина, высота), масса, делимость (делимый, неделимый, делимый в контейнере (при международной перевозке); и) сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, страна регистрации; к) параметры транспортного средства (автопоезда): масса, расстояние между осями, нагрузки на оси, количество и скатность колес на каждой оси, наличие пневматической подвески, габариты (длина, ширина, высота, длина свеса (при наличии), минимальный радиус поворота с грузом.
К заявлению прилагаются: а) копии документов каждого транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт самоходной машины) - для транспортных средств, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также зарегистрированных за пределами Российской Федерации; б) схема тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (автопоезда) с изображением размещения груза (при наличии груза) (формируется автоматически системой выдачи специального разрешения или единым порталом на основании данных о транспортных средствах и грузе, в случае параллельного расположения транспортных средств в автопоезде схема прикладывается заявителем). На схеме изображаются транспортное средство, планируемое к участию в перевозке, его габариты с грузом и крепежными элементами (при наличии груза), количество осей и колес на нем, взаимное расположение осей и колес, распределение нагрузки по осям, а также при наличии груза - габариты груза, расположение груза на транспортном средстве, погрузочная высота, свес (при наличии) (изображается вид в профиль, сзади) (п. 10 названных Правил).
Согласно подп. в п. 31 названных Правил уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если сведения, содержащиеся в заявлении на выдачу специального разрешения и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, регистрационным данным транспортного средства, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки.
Таким образом, зафиксированное на АПВГК, 547 км + 035 м автодороги Сургут-Салехард, 06.12.2025 в 13:28:38 движение указанного автопоезда по его габаритам, перевозимому грузу – автомобильному крану, маршруту движения, даты совершения поездки соответствует специальному разрешению № Р050-00147-00/03856036 от 27.11.2025, кроме количества осей автопоезда – в специальном разрешении указано 7 осей, тогда как в акте № 16 281 от 10.12.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указано 8 осей.
В ответе от 15.04.2026 на запрос суда ФКУ «Росдормониторинг» подтверждает, что ООО «ГСП-4» выдавалось специальной разрешение № Р050-00147-00/03856036 от 27.11.2025 в составе 7-осного автопоезда.
Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.
На основании изложенного, лицо, привлеченное к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязано доказывать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника транспортного средства.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела судьей установлено, что на указанные в обжалуемом постановлении дату, время и место движения крупногабаритного транспортного средства марки МАН 33.480 6х4 ВВS-WW госрегзнак Р315ЕК 198 в составе 7-осного автопоезда ООО «ГСП-4» имело действующее специальное разрешение, выданное уполномоченным органом, с разрешенной высотой 4,49 м, превышения от разрешенной высоты не допущено (по обжалуемому постановлению – 4,20 м), при этом количество осей для движения крупногабаритного транспортного средства не имеет значения в отличие от движения тяжеловесного транспортного средства, когда от количества задействованных при движении осей распределяется нагрузка на оси.
Таким образом, собственником транспортного средства подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения на указанное транспортное средство имелось специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В установленных обстоятельствах обжалуемые постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 26.12.2025 № 10677482250904138937 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГСП-4» (ИНН 7810618944) отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Л.Д. Пасенко