ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 апреля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Булыгин А.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Кышларь А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кышларь Натальи Владимировны (ИНН 228901178497, ОГРНИП 309860111700036), дата присвоения ОГНИП 27.04.2009, гражданина России, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 51 минут по адресу: <адрес> ИП Кышларь Н.В., эксплуатирующая и использующая для пассажирских перевозок на коммерческой основе по заказу по маршруту «ж/д <адрес> – <адрес>» на основании лицензии № транспортное средство, автобус MERCEDES-BENZ, государственный регистрационный знак №, (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ), нарушило пп. «а, д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «а», «д» п.8 Постановления Правительства Российской федерации от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров использовалось транспортное средство автобус MERCEDES-BENZ, государственный регистрационный знак М945НВ186, информация о котором не внесена в реестр лицензий; автобус лицензиата не был обеспечен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
В судебное заседание представитель административного органа, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - Кышларь Н.В. не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
В судебном заседании Кышларь А.В. – защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, показал, что система ГЛОНАСС на автобусе установлена заводом, вместе с тем, информацию данное оборудование не передавало как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент рассмотрения дела в суде, поскольку требуется либо замена оборудования, либо его перепрограммирование, о факте неработоспособности оборудования было известно до ДД.ММ.ГГГГ, при этом работает кнопка SOS в автобусе, поддерживается связь с оператором, что подтверждается предъявленной на обозрение суду видеозаписью, кроме того заключен договор на получение сим-карт, подтвердил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автобус MERCEDES-BENZ, государственный регистрационный знак № не был включен в реестр лицензий ИП Кышларь Н.В., поскольку автобус включали в реестр другой организации, вину в совершенном правонарушении признал, при этом назначение наказание в виде штрафа негативно скажется на предпринимательской деятельности в связи с возросшими ценами. Сообщил, о том, что принимаются меры по устранению нарушений и обеспечению автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS, автобус включен в реестр лицензий.
Суд, заслушав защитника, изучив письменные материалы административного дела, установил следующее.
Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
Как следует из подп. «а» «д» п. 8 Постановления Правительства Российской федерации от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Постановления Правительства РФ № 1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Из пункта 39 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (Далее Положение) следует, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Как следует из части 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 413 утверждены Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Из пункта 2 части 1 вышеназванного Приказа видно, что транспортные средства категории M3 относятся к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно абзацу 6 пункта 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
Из абзаца 8 подпункта 1 пункта 7 вышеназванного Приказа следует, что при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Факт совершения ИП Кышларь Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
- решением о проведении постоянного рейда от 25.03.2026
- актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № №
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № №;
- протоколом истребования документов при проведении контрольного (надзорного) мероприятия/ постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ № №;
- скриншотами проверки информации о транспортном средстве в системе КИАСК-ТС-РВ, Бота АО «ГЛОНАСС»;
- фотоматериалами;
- копиями водительского удостоверения, СТС, путевого листа №;
- копией договора № на оказание услуг по перевозке организованных групп детей ИКЗ №
- выпиской из реестра лицензий;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Кышларь Н.В.
- копией приказа № от 14.11.2022
Также в судебном заседании защитник Кышларь А.В. показал, что и на дату ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела в суде, несмотря на заключенные договоры с АО «Глонасс», установленное в автобусе оборудование надлежащим образом информацию не передает по техническим причинам (требуется перепрограммирование оборудования или его замена), о факте неработоспособности оборудования было известно до ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Анализ представленных доказательств свидетельствует, что ИП Кышларь Н.В. допущено нарушение требований законодательства в части оснащения транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации, а также о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Последующее внесение сведений об автобусе в сведения об автобусах лицензиата ИП Кышларь Н.В. не исключает в ее действиях состава административного правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Кышларь Н.В. и квалифицирует её действия по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Определяя вид и меру наказания ИП Кышларь Н.В., суд учитывает характер и обстоятельства административного проступка, данные о правонарушителе.
Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу абз. 2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначение ИП Кышларь Н.В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям закон, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется, суд считает справедливым и достаточным при данных обстоятельствах назначение административного штрафа.
При этом, в соответствии с ч.ч.1-2, 3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, не установив отягчающих вину обстоятельств, признает смягчающими обстоятельствами полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.
С учет выявленных смягчающих обстоятельств, отсутствия наступления вреда в результате совершения данного правонарушения, в том числе материального ущерба, суд применяет положения ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и снижает наполовину минимальный размер штрафа, предусмотренный статьей обвинения, с учетом принципа справедливости и гуманности.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела, возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Кышларь Н.В. к установленным требованиям действующего законодательством в сфере транспорта, перевозки пассажиров. То обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Кышларь Наталью Владимировну (ИНН 228901178497, ОГРНИП 309860111700036), дата присвоения ОГНИП 27.04.2009, гражданина России, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04871G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, ОКТМО 71871000, номер счета получателя 03100643000000018700, Кор. счет 40102810245370000007, наименование банка: ОКЦ № 8 Уральского ГУ Банка России// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, БИК 047162000, наименование платежа: поступление от денежных взысканий (штрафов) за нарушение установленных гл. 14 КоАП РФ (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ), УИН №
На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья А.В. Булыгин