РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Рауэр Т.С. к прокурору Иркутской области о признании незаконным отказа в принятии мер прокурорского реагирования, возложении обязанности, установил:
Рауэр Т.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокурору Иркутской области, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным ответ от 12 декабря 2025 года №7/2-824-2025/2025001/Он5259-25 на её обращение об отказе в принятии мер прокурорского реагирования, возложении обязанности по принятию мер прокурорского реагирования.
В обоснование своих требований Рауэр Т.С. указала, что она обратилась к прокурору Иркутской области с заявлением об обнаружении возможного нарушения закона при назначении на должность нотариуса Иркутского нотариального округа Миловой Н.Ю. и просьбой о проверке таких фактов и принятии мер прокурорского реагирования. Ответом от 12 декабря 2025 <данные изъяты> ей было отказано в принятии мер прокурорского реагирования с указанием на то, что согласно ответу Нотариальной палаты Иркутской области от 05 ноября 2025 года сведения о ведении нотариусом Миловой Н.Ю. предпринимательской деятельности в период с 05.12.1994 года по 24.07.2006 года не нашли своего подтверждения. Считает, что прокурором не была организована непосредственная проверка изложенных заявителем фактов, а отказ в удовлетворении заявления мотивирован исключительно позицией Нотариальной палаты Иркутской области. Одновременно в результате проведенной Управлением Министерства юстиции РФ по Иркутской области проверки указанные ею в заявлении сведения нашли свое подтверждение. Полагает, что имелись основания для прокурорского реагирования.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области, нотариальная палата Иркутской области.
Административный истец Рауэр Т.С. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.
Административный ответчик прокурор Иркутской области не принял участия в судебном заседании, направил в суд возражения, содержащие указание на необоснованность заявленных Рауэр Т.С. требований.
Представители заинтересованных лиц Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, нотариальной палаты Иркутской области не приняли участи в судебном заседании при надлежащем уведомлении.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Согласно статье 27 названного Закона о прокуратуре Российской Федерации органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.
Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 данного Федерального закона).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12 названного Федерального закона).
В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).
Согласно пунктам 5.1 и 5.8 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации; в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.
При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован и обоснован, с оценкой всех доводов обращения. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован (пункт 6.5 Инструкции).
Как следует из представленных суду документов 21 октября 2025 года в прокуратуру Иркутской области поступило заявление Рауэр Т.С. о принятии мер прокурорского реагирования в отношении нотариуса Иркутского нотариального округа Миловой Н.О., с указанием на то, что Рауэр Т.С. в ходе сбора практического материала для подготовки выпускной квалификационной работы на тему «Уголовная ответственность частных нотариусов и аудиторов за злоупотребление служебными полномочиями» по открытым источникам выявила нарушения при назначении на должность указанного лица. Просила проверить законность назначения на должность и осуществления нотариальной деятельнос?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�????????? ?�?�?�? ?Й???Й?j�?????????J?J?J??? ?Ё?Ё?????????J???J??????????????? ?�?�?�? ?Ё?Ё?????????J?J?J????????????????�?�?�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?��
Указанное обращение было перенаправлено в Управление Минюста России по Иркутской области, Нотариальную палату Иркутской области для рассмотрения и дачи ответа заявителю в рамках компетенции, о чем Рауэр Т.С. была уведомлена 27 октября 2025 года по адресу электронной почты.
Также в прокуратуру Иркутской области от Рауэр Т.С. поступили обращения 30 октября 2025 года, 27 ноября 2025 года от о несогласии с направлением обращения в Управление Минюста России по Иркутской области и Нотариальную палату Иркутской области, которые были рассмотрены соответственно 13 ноября 2025 года и 12 декабря 2025 года за номерами <данные изъяты>. Заявителю даны мотивированные ответы в установленные законом сроки и за подписью уполномоченного должностного лица.
Заявителю Рауэр Т.С. в ответах разъяснены требования ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в части наличия у Нотариальной палаты Иркутской области правомочий по направлению в суд ходатайства о сложения полномочий нотариуса за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Рауэр Т.С. был разъяснен также порядок обжалования ответов Управления Минюста России Иркутской области, Нотариальной палаты Иркутской области.
Доводов о незаконности действий и решений руководителя Управления юстиции администрации Иркутской области, Управления Минюста России по Иркутской области, президента Нотариальной палаты Иркутской области в обращениях Рауэр Т.С. не имелось.