РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татаркина Н.А. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Татаркин Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту – КуиЗО г. Челябинска), в котором просит признать незаконным решение от 21 октября 2025 года <данные изъяты> об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований Татаркин Н.А. указал, что решением Советского районного суда г. Челябинска от 17.07.2025 года за ним признано право собственности на жилой дом, который он приобрел по договору купли-продажи от 30.11.2023 года у Арзуманян О.С. в лице финансового управляющего, действующего на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 18.01.2023 года по делу <данные изъяты>, в виде объекта незавершенного строительства (фундамента), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. <данные изъяты>, который в дальнейшем достроил. Право собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРН. Указанный жилой лом расположен на земельной участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, относящегося к землям населенных пунктов с разрешенным видом использования: для строительства индивидуального жилого дома. На обращение в КуиЗО г. Челябинска с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в долгосрочную аренду для эксплуатации индивидуального жилого дома Татаркин Н.А. получил изложенный в письме от 21 октября 2025 года отказ, который считает незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании административный истец Татаркин Н.А. при надлежащем извещении участия не принял, направила своего представителя Марьяновского М.Л., действующую на основании доверенности, который настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в тексте искового заявления доводам. Пояснил суду, что на момент приобретения объекта незавершенного строительства действовал договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который Татаркин Н.А. просит в аренду.
Представитель административного ответчика КУиЗО г. Челябинска не принял участия в судебном заседании при надлежащем извещении, ранее суду был представлен письменный отзыв на заявленный Татаркиным Н.А. административный иск, содержащий доводы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка является несоразмерной объекту недвижимости, а расположенный на этом земельном участке объект не отвечает предъявляемым к жилым домам требованиям, следовательно не может быть использован в соответствии с назначением, указанным в выписке ЕГРН.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился.
Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела <данные изъяты> по иску Татаркин Н.А. к Администрации г. Челябинска о признании права собственности на жилой дом, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что требования Татаркина Н.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.09.2025 года за Татаркиным Н.А. зарегистрировано право собственности на возведенный в 2024 году жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>. Право собственности административного истца Татаркина Н.А. возникло на основании решения Советского районного суда г. Челябинска от 17.07.2025 года, вступившего в законную силу 22.08.2025 года.
Решением Советского районного суда г. Челябинска от 17.07.2025 года установлено, что Татаркин Н.А. по договору купли-продажи от 30.11.2023 года приобрел у Арзуманян О.С. в лице финансового управляющего Евченко В.В., действующего на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 18.01.2023 года по делу <данные изъяты>, объект незавершенного строительства (фундамент), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>
За счет собственных сил и средств Татаркин Н.А. на приобретенном фундаменте возвел индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., который согласно техническому заключению ООО ПКБ «АрхСтудия» от 13.11.2024 года <данные изъяты> рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома.
Между Арзуманян О.С. и КУиЗО г. Челябинска в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> был заключен 17.01.2018 года договор <данные изъяты> краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска для завершения строительства индивидуального жилого дома, срок действия которого был продлен дополнительным соглашением от 30.12.2020 года до 17.01.2024 года.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».
07 октября 2025 года Татаркин Н.А. обратился с заявлением в КУиЗО г. Челябинска о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду для эксплуатации жилого дома, находящегося по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>.
21 октября 2025 года письмом <данные изъяты> КУиЗО г. Челябинска отказал Татаркину Н.А. в предоставлении муниципальной услуги, указав, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости, зарегистрированный в ЕГРН как жилой дом, не отвечает предъявляемым к жилым домам требованиям. Согласно Правилам землепользования и застройки города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 20.08.2023 года <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны В.1.2 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки в зонах стабилизации), в которой минимальный процент застройки составляет 10%. Площадь испрашиваемого земельного участка (1122 кв.м.) является явно несоразмерной и превышающей площадь объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты> в целях эксплуатации которого испрашивается земельный участок.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) по общему правилу исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Данное право обусловлено одним из основных принципов земельного законодательства - единством судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).
Необходимыми условиями для передачи в собственность или аренду земельного участка без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка; определение площади подлежащего выкупу или передаче в аренду земельного участка в размере площади, занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования.
Предоставление земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание, возведенное на данном участке, вызвано необходимостью обслуживания и использования данного строения по назначению.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН за Татаркиным Н.А. зарегистрировано 22.09.2025 года право собственности на возведенный в 2024 году жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>.
Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.
Таким образом, административный истец Татаркин Н.А., являясь собственником расположенного на испрашиваемом земельном участке жилого дома, имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в аренду без торгов. При этом такое основание отказа в предоставлении земельного участка, как несоответствие возведенного жилого дома требованиям <данные изъяты> нормы земельного законодательства не содержат.
<данные изъяты>, определяющий требования к проектированию и строительству жилых домов и автономных блоков, на положения которого сослался КУиЗО г. Челябинска, не включен в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года <данные изъяты> перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в связи с чем положения СП 55.13330.2016 применяются на добровольной основе.
С учетом изложенного у административного ответчика КУиЗО гор. Челябинска отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> с указанием на недостижение цели предоставления земельного участка, определенной договором аренды, ввиду несоответствия возведенного объекта требованиям конструктивных, объемно-планировочных решений жилых зданий.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ доказать законность оспариваемого решения обязан принявший его орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.
Также административным ответчиком не доказано, что минимальный процент застройки земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки города Челябинска. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует предельным размерам земельных участков, установленным для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне В.1.2 (минимальный - 300 м; максимальный - 2 000 кв. м). Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и был предоставлен прежнему собственнику объекта незавершенного строительства в краткосрочную аренду для завершения строительства индивидуального жилого дома, то есть без учета минимального процента застройки земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки города Челябинска для территориальной зоны В.1.2.
Оспариваемое решение уполномоченным органом принято по формальным основаниям, без приведения в нем какого-либо обоснования в соответствии с положениями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами, что ведет к чрезмерному обременению административного истца, который в целях реализации своего права на земельный участок лишен возможности получить в аренду испрашиваемый земельный участок, для использования находящегося не нем индивидуального жилого дома.
В целях устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Татаркина Н.А. по вопросу предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, <данные изъяты> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное иск Татаркина Н.А. к КУиЗО г. Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженное в письме от 21 октября 2025 года <данные изъяты> об отказе Татаркину Н.А. в предоставлении муниципальной услуги.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление Татаркина Н.А. о предоставлении в аренду для эксплуатации жилого дома земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу<данные изъяты> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.