РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Шагиахметов А.М., с участием; Исмаилова А., его защитника – адвоката Баландиной М.В., рассмотрев жалобу защитника – адвоката Баландиной М.В., действующей на основании ордера, на не вступившее в законную силу постановление заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 05 августа 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмаилов А. , установил:
постановлением заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 05 августа 2026 года Исмаилова А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в районный суд защитник выражает несогласие с указанным выше постановлением, приводит доводы об его незаконности и просит о его изменении в части назначенного наказания, просит исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения, либо прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник и Исмаилова, каждый, доводы жалобы поддержали.
Дело об административном правонарушении в районный суд поступило 11 августа 2026 года.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника, заслушав защитника и Исмаилова, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 05 августа 2026 года по адресу: г. Челябинск, ул. Детская, 13 выявлен гражданин <данные изъяты> Исмаилова А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, как установлено, въехал на территорию РФ 28.07.2026 года и нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечению установленного срока 90 суток суммарно в течение одного календарного года, а именно в период с 01 января 2026 года по 14 мая 2026 года срок пребывания составил 133 суток, с 28 июля 2026 года по 04 августа 2025 года срок пребывания составил 8 суток, что суммарно 141 суток, чем Исмаилова нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ.
Факт совершения Исмаиловым административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:
сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 05 августа 2026 года, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Исмаилова, сведениями из СПО «Мигрант-1», сведениями из СПО «Территория», копией паспорта, другими материалами дела, которым должностным лицом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения Исмаилова при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, а также в настоящей жалобе, поданной в районный суд фактически не оспариваются.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной должностным лицом оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.
Таким образом, Исмаилов нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы должностным лицом административного органа по обозначенной части данной статьи.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.
При рассмотрении настоящего дела каких – либо разумных сомнений в допустимости и(или) достоверности представленных в материалы дела доказательств, либо в их противоречивости, установлено не было; Исмаилов принимавший личное участие в судебном заседании каких – либо пояснений, порождающих разумные сомнения в законности и обоснованности составленных в отношении него процессуальных документов, включая протокол об административном правонарушении, не сделал, равно как и не заявлял ходатайств о вызове и допросе конкретных должностных лиц, которые могли бы обладать важной информацией для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по смыслу статьи 26.1 КоАП РФ и которые бы, по его мнению бы, указывали на то, что у него имелись реальные и объективные причины для легализации на территории РФ в соответствии со своим правовым статусом иностранного гражданина.
При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что представленный в материалы дела объем доказательств являлся достаточным для справедливого и законного разрешения дела, у должностного лица отсутствовали законные основания для самостоятельного вызова должностных лиц для производства их допроса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок привлечения Исмаилова к административной ответственности не нарушены.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Исмаилова в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Исмаилову разъяснены, в том числе право воспользоваться услугами переводчика, от которого он отказался. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. При рассмотрении дела должностным лицом он участвовал в заседании, обосновывал свою позицию по делу, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в заседании.
Наказание назначено должностным лицом в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, оспариваемое постановление, по мнению судьи районного суда, подлежит изменению в части назначения наказания в виду следующего.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вместе тем, Исмаилов свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, ранее им однородных административных правонарушении не допускалось, у него на территории РФ есть родители, с которыми он проживает совместно в квартире, которая принадлежит им на праве собственности, он проживает со своими братьями также, а его родители на законных основаниях находятся на территории РФ, имеют официальный и легальный источник систематического дохода и в противоправных деяниях замечены не были, то есть Исмаилов и его близкие родственники социально интегрированы в российское общество, у него имеется постоянное место жительства и регистрации, при этом, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Более того, сведений, которые бы Исмаилова негативно характеризовали и свидетельствовали при этом о том, что его личность и его поведение не соответствует действующему законодательству, не имеется; он недавно достиг совершеннолетия и намерен вести законопослушный образ жизни, а данные о его личности не свидетельствую об обратном, - он намерен и предпринимает попытки трудоустроиться, а его родители намерены сами получить на законных основаниях российское гражданство и при этом, родители, которые дол недавнего времени отвечали за Исмаилова, намерены также обеспечить легализацию последнего в российском обществе и государстве.
На основании указанных дополнительно установленных обстоятельств, которые не были известны должностному лицу, судья районного суда считает возможным ограничиться административным штрафом и изменить оспариваемое постановление должностного лица в части наказания, а именно судья районного суда считает в данном конкретном случае возможным не назначать Исмаилову наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В данном случае, с учетом личности Исмаилова и обстоятельств правонарушения, судья считает необходимым изменить назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа на основе приведенной выше нормы, при этом фактов нарушения налогового законодательства со стороны Исмаилова не установлено и для обеспечения прав и законных интересов последнего, а также для соблюдения баланса частных и публичных интересов в данном конкретном случае следует назначить наказание на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа,
- это будет отвечать степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и будет отвечать целям назначения наказания в данном конкретном случае. При этом, увеличение административного штрафа в данном конкретном случае, с учетом специфики рассматриваемого правонарушения не влечет ухудшения положения лица, привлеченного к административной ответственности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № заместителя начальника отдела полиции – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 05 августа 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмаилов А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., изменить.
Исключить указание на назначение Исмаилов А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Исмаиов А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области немедленно.
Увеличить размер административного наказания в виде административного штрафа, назначенного Исмаилову А. до 70 000 рублей.
В остальной части постановление № заместителя начальника отдела полиции – начальника отдела (отдела по вопросам миграции) ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску от 05 августа 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исмаилов А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья Шагиахметов А.М.