Мировой судья Сидорук А.Ю. Дело № 11-34/2026
УИД: 66MS0079-01-2025-003579-39
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2026 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В., при секретаре Кадыргуловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Широковой Т. В., Мингалевой Л. В. к ЕМУП «Спецавтобаза» о перерасчете начисленной платы за коммунальную услугу с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Широковой Т. В. на решение мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 16 января 2026 года, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Истцы Широкова Т.В. и Мингалева Л.В. обратились в суд с иском К Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза» (далее ЕМУП «Спецавтобаза») (с учетом уточненного искового требования от 16.12.2025) об обязании ответчика произвести перерасчет начисленной платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: (место расположения обезличено), в размере 9 000 руб. за период с 01.10.2023 до 01.12.2025, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. в пользу каждого истца.
Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Истцом Широковой Т.В. неоднократно подавались заявления о перерасчете начислений платы на 2-х собственников Широкову и Мингалеву за коммунальную услугу - вывоз ТКО по адресу: (место расположения обезличено). В производстве перерасчета ей отказано. С начислениями истцы не согласны, так как согласно справке Зайковской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования по Вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован. Ближайшая контейнерная площадка для жителей (место расположения обезличено) находится на расстоянии 1 300 метров (по состоянию на 01.09.2025). Ответчик ввиду отсутствия контейнеров услуги по обращению с ТКО не оказывал. Истцы услугами по вывозу ТКО пользуются по месту текущего проживания.
В письменном возражении ответчика ЕМУП «Спецавтобаза» указал, АО «Спецавтобаза» является региональным оператором на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 12.01.2018 в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185. В соответствии с ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональный оператор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником таких отходов. Согласно ч. 4 ст. 24.7 Ф3 №89-Ф3 для собственника твердых коммунальных отходов также установлена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором. Пунктом 148(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») установлено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Конклюдентные действия - это поведение (действия или бездействие стороны правоотношений, из которого можно сделать вывод, что данная сторона выражает намерение или подтверждает факт по установлению либо изменению правоотношений. Так, например, в ч. 2 ст. 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сказано, что сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку. Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между Региональным оператором и истцами является заключенным с 01.01.2019, а именно с момента, когда АО «Спецавтобаза» стало Региональным оператором на территории АПО-3. Заключение договора в письменной форме не требуется. Договор заключен на условиях Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1156. То есть, письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный сторонами в виде единого документа, отсутствует. Для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными на указанное жилое помещение открыт лицевой счет № 800329675. Договор по обращению с ТКО между ответчиком и соистцами не оспаривается. Согласно выписке по лицевому счету на момент 06.10.2025 сумма долга составляет 6 165,15 руб. (без учета начислений за октябрь 2025 года) и 1 217,00 руб. пени, в общей сумме задолженность составляет 7 382,15 руб. По техническим причинам начисления по указанному лицевому счету не производились в период с июля по сентябрь 2025 года. Ошибка выявлена и устранена. В октябре 2025 года по указанному лицевому счету будут произведены доначисления за указанный период. Вместе с тем, не предоставление услуги, согласно исковому заявлению, связано исключительно с удаленностью жилого помещения от контейнерной площадки. Однако вопреки доводам соистцов, сама по себе удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения от оплаты за услугу по обращению с ТКО. Позиция истцов основана лишь на СанПиН 42-128-4690-88, который утратил свою силу, устанавливает правила организации контейнерных площадок для ответственных за организацию мест накопления ТКО лиц. В свою очередь, региональный оператор по обращению с ТКО отвечает лишь за сбор и транспортирование ТКО с мест накопления ТКО. Сама по себе удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения от платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование свой позиции в соответствии со ст. ст. 1 и 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-Ф3 «Об отходах производства и потребления», региональный оператор является субъектом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и захоронение ТКО на территории субъекта РФ. Согласно ст. 24.6 ФЗ №89-ФЗ. сбор. транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 №293, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 39 Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) территорий Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12:2018 № 969-ПІП, обязанность по созданию контейнерных площадок лежит на органах местного самоуправления муниципальных образований, собственниках земельных участков, на которых создается место (площадка) накопления ТКО, а также управляющих организациях, когда место (площадка) накопления ТКО создается как общее имущество собственников многоквартирного дома. Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-Ф3 и пункта 44 Порядка накопления твердых коммунальных отходов следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Исходя из системного толкования статей 1 и 26.6, пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 13.4 Закона №89-Ф3, в отсутствие организованной контейнерной площадки (в случаях складирования ТКО на не поименованных в договоре контейнерных площадках либо удаленных от местонахождения потребителя) деятельность по обращению с ТКО в любом случае осуществляет региональный оператор. На территории Свердловской области действует Территориальная схема по обращению с ТКО, утвержденная Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 31.03.2020 №185. Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Таким образом, превышение расстояния от зданий до места (площадки) накопления ТКО (в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21) не является основанием для освобождения от платы за коммунальную услугу, поскольку само по себе не подтверждает факт неоказания АО «Спецавтобаза» услуг, а свидетельствует о нарушении санитарных правил, допущенных ответственными лицами, за которые АО «Спецавтобаза» не несет ответственность. Вместе с тем, организация мест накопления ТКО и определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО отнесены к компетенции органа местного самоуправления. В свою очередь региональный оператор в лице АО «Спецавтобаза» отвечает лишь за предоставление потребителям услуги по вывозу ТКО с указанной контейнерной площадки. Договор между АО «Спецавтобаза» и истцами заключен на условия типового договора. Поскольку договор заключен на условиях типового договора (договор не заключен в письменном виде, договор полностью соответствует типовому договору, утв. Постановлением Правительства РФ №1156), то в договоре не указана конкретная контейнерная площадка, на которую необходимо складировать ТКО, то есть потребитель имеет право пользоваться любой общедоступной ближайшей контейнерной площадкой, которая внесена в Территориальную схему, то есть истцы не лишены возможностью пользоваться ближайшей контейнерной площадкой. Таким образом, при отсутствии письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Истцы не опровергают факт использования ближайшими уставленными контейнерными площадками по назначению, в орган самоуправления за изменением места расположения контейнерной площадки не обращались.
Определением мирового судьи от 16.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Ирбитского района Свердловской области.
Решением мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района города Нижний Тагил от 16.01.2026 в удовлетворении исковых требований Широковой Т.В., Мингалевой Л.В. к ЕМУП «Спецавтобаза» о перерасчете начисленной платы за коммунальную услугу с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда, отказано.
С решением мирового судьи не согласилась истец Широкова Т.В. и обратилась с апелляционной жалобой. Доводы жалобы заключаются в следующем. Широкова Т.В. и Мингалева Л.В. являются собственниками жилого дома по адресу: (место расположения обезличено). Они не оплачивают услугу по вывозу ТБО, поскольку до декабря 2025 года контейнерной площадки и контейнера на этой улице не было. Сделали контейнерную площадку и установили контейнер на этой улице в декабре 2025 года. Им было предложено носить твердые бытовые отходы в контейнер на (место расположения обезличено)), расстояние до которых составляет 1 300 м. Администрация Ирбитского района предложила контейнеры по ул. Победы, расстояние до которых составляет 2 000 м. Согласно действующим санитарным нормам расстояние от жилых домов должно быть не менее 20 м и не более 100 м (п. 4 СанПиН 21-3684-21 от 28.01.2021, п. 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг № 354). Мировым судьей данные нормы закона не учтены. Истец указывает, что ближайшими контейнерными площадками они не пользовались и не должны оплачивать услугу по вывозу ТБО. Кроме того, они не проживают в данном доме, Широкова Т.В. проживает в г. Нижнем Тагиле, Мингалева Л.В. - в г. Ирбите. С 15 апреля по 15 октября Широкова Т.В. проживает в саду.
В судебном заседании истец Широкова Т.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить и отменить решение мирового судьи, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Истец Мингалева Л.В., присутствовавшая в судебном заседании до перерыва, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить и отменить решение мирового судьи.
Ответчик ЕМУП «Спецавтобаза» в лице представителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Третье лицо Администрация Ирбитского района Свердловской области в лице представителя не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
При рассмотрении дела по существу судом первой инстанции обоснованно и правильно применены положения закона, регулирующие обязанности собственника жилого помещения о бремени содержания принадлежащего ему помещения, правоотношения по оплате жилищно-коммунальных услуг – статьи 210, 153, 154, 155 Жилищного кодекса РФ, а также положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
Судом установлено, что Широковой Т.В. и Мингалевой Л.В. на праве собственности с 2011 года принадлежит дом, расположенный по адресу: (место расположения обезличено). В указанном доме зарегистрированных лиц не имеется, что подтверждается сведениями Зайковской территориальной администрацией Ирбитского муниципального образования.
Судом установлено, что Широкова Т.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: (место расположения обезличено)56, с 17.08.2022 по настоящее время. Мингалева Л.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: (место расположения обезличено).
АО «Спецавтобаза» является региональным оператором на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно сведениям АО «Спецавтобаза» по лицевому счету на 06.10.2025 сумма долга составляет 6 165,15 руб. (без учета начислений за октябрь 2025 года) и 1 217,00 руб. пени. В общей сумме задолженность составляет 7 382,15 руб.
Согласно представленным ответам Ирбитской межрайонной прокуратуры от 14.04.2025 в адрес директора ЕМУП «Спецавтобаза» Зубовой Н.В. вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое находится на рассмотрении, а также вынесено представление в адрес Ирбитского муниципального образования Свердловской области об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, и в 2025 году Зайковской территориальной администрацией будет организовано обустройство контейнерной площадки по адресу: (место расположения обезличено). Администрация Ирбитского муниципального образования в письме от 29.12.2025 сообщила, что в декабре 2025 года обустроена контейнерная площадка, расположенная по адресу: (место расположения обезличено), между домами 2 и 4. В период отсутствия контейнерной площадки, а именно до декабря 2025 года, контейнеров для размещения ТКО, по вышеуказанному адресу администрацией Ирбитского муниципального образования не размещалось. До обустройства контейнерной площадки жители улицы Конопляной поселка Зайково Ирбитского района имели возможность разместить ТКО на близлежащую контейнерную площадку, расположенную по адресу: (место расположения обезличено).
Мировой судья обоснованно ссылается на положения ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Часть 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 86(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №..., при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
Мировым судьей верно указано, что не проживание Широковой Т.В. и Мингалевой Л.В. в жилом помещении (неиспользование жилого помещения) по адресу: (место расположения обезличено), не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах №354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца как собственника жилого помещения от оплаты услуги по обращению с ТКО, в связи с чем, мировой судья пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Мировым судьей также обоснованно отклонен довод истцов о том, что истцы, имея в собственности жилое помещение, в котором никто не проживает и не зарегистрирован, не обязаны нести расходы на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с превышением расстояния от зданий до места (площадки) накопления ТКО, поскольку основан на неверном толковании норм материального права. Отсутствие надлежащей, по мнению истцов, организации мест вывоза ТКО в спорный период, не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны регионального оператора, поскольку региональный оператор полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов не наделен, так как создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО и определение схем их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.
Также мировой судья пришел к правильному выводу о том, что поскольку требования Широковой Т.В. и Мингалевой Л.В. оставлены без удовлетворения, следовательно, не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства в совокупности, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены решения мирового судьи, которое принято на основе исследованных в судебном заседании доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу без удовлетворения.
Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении спора мировым судьей не допущено.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 16 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 15 июня 2026 года.
Судья В.В. Марамзина