РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 года с. Мужи
Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кректуновой Л.А., с участием истца прокурора Атутова С.А., ФИО, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163/2026 по иску прокурора Шурышкарского района, действующего в интересах ФИО, к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» о признании незаконным расчета, возложении обязанности по перерасчету платы за потребленную тепловую энергию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шурышкарского района, действуя в интересах пенсионера ФИО обратился в суд с иском к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго»о признании незаконным расчета платы за потребление тепловой энергии, обязании произвести перерасчет платы за тепловую энергию в пользу ФИО за период с 01.04.2026 по дату вынесения судебного решения, исходя из показаний коллективного прибора учета тепловой энергии, установленного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В обоснование иска указал, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ ТЭ). Ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии, в нарушение действующего законодательства, осуществляет начисление платы за потребленную тепловую энергию по нормативам, а не по показаниям ОДПУ ТЭ, а также перекладывает обязанность по снятию показаний ОДПУ ТЭ на управляющую компанию.
Протокольным определением от 21.08.2026 г. к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ЕРИЦ ЯНАО.
Представитель третьего лица АО ЕРИЦ ЯНАО», извещённые надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом обстоятельств дела, мнения участников процесса, заявленного ходатайства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании прокурор Атутов С.А., ФИО настаивали на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что снятие показаний с узла тепловой энергии показаний ежемесячно в формате «предыдущие показания/текущие показания» в соответствии Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", недостаточно, для определения полного и реального объема потребленной тепловой энергии, так как невозможно определить наличие функциональных отказов, времени работы при возникновении нештатных ситуаций, например аварий. В связи с чем, Общество, потребовало, предоставлять показания общедомовых приборов учета, посуточно, однако МУП Жилфонд, отказывается от такого формата предоставления показаний приборов учета, утверждая, что показания предоставляются ежемесячно в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг № 354, утверждённых Постановлением Правительства ОРФ 06.05.2011 года, в связи с чем потребителям начисляется плата по нормативу.
Представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указав, что на АО «Ямалкоммунэнерго», как исполнителе коммунальной услуги по предоставлению тепловой энергии в спорный жилой дом, лежит императивная обязанность по своевременному снятию показаний прибора учета тепловой энергии и перекладывание данной обязанности на управляющую организацию является незаконным. Кроме этого, требование ответчика от управляющей компании передачи показаний в виде посуточных архивов является не правомерным, ввиду отсутствия данной обязанности в действующем законодательстве.
В заявлении, поступившем в суд 15.09.2026 г., представитель АО «ЕРИЦ ЯНАО» ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать прокурору в удовлетворении иска, указав, что указанные в исковом заявлении требования относятся к зоне деятельности управляющей компании и требования АО «Ямалкоммунэнерго» о снятии посуточных архивов, являются правомерными.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 указал, что с прибора учета тепловой энергии, установленного в <адрес>, имеется возможность снимать «посуточные архивы» предоставленной теплоэнергии. Это не является сложным, однако данный специалист должен иметь навыки пользования ПК, и это не требует специальных познаний. Данные архивы снимаются с помощью определенных программ, которые можно найти на сайте производителя прибора, в открытых источниках.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Пунктом 2 Правил № 354 термин «исполнитель» определен как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, истец ФИО, проживая по адресу: ЯНАО, <адрес> ( л.д.11-12), и являясь потребителем коммунальной услуги в виде тепловой энергии,путём совершения конклюдентных действий, заключил прямой договор с ресурсоснабжающей организацией АО «Ямалкоммунэнерго», которая, соответственно, является исполнителем по предоставлению данной коммунальной услуги.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу оборудован ОДПУ ТЭ, в отношении которого проведена периодическая поверка и который введен в эксплуатацию и допущен в качестве расчетного до 13.02.2028 г. (л.д. 65-69).
В соответствии с абз. 3 п. 42(1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Исходя из изложенного, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению для потребителей указанного многоквартирного дома должен определятся исходя из показаний ОДПУ ТЭ, снятых в установленном п.п. «е» п. 31 Правил № 354, которым установлено, что исполнитель услуг обязан при наличии ОДПУ ежемесячно снимать, показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний ОДПУ, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях ОДПУ, обеспечивать сохранность информации о показаниях ОДПУ, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета (далее – ИПУ) в течение не менее 3 лет.
Согласно пояснений представителя ответчика АО «Ямалкоммунэнерго», обязанность по снятию показаний ОДПУ ТЭ возложено на управляющую организацию МУП «Жилфонд», в соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил № 354, указав, что никакого договора между ними и МУП Жилфонд, не заключено.
МУП «Жилфонд» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией на право осуществления такой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.
Управляющей организацией МУП «Жилфонд» 14.09.2021 г. принят под управление жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-31).
Лицензионными требованиями возложена обязанность по заключению лицензиатом договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Термин «коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме» определен пунктом 2 части 1 статьи 154 ЖК РФ как «холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».
Так, частью 1 статьи 154 ЖК РФ определено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
Согласно подпункту «л» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
- приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества) при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирномдоме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг). Возможность указанного потребления, отведения считается предусмотренной конструктивными особенностями многоквартирного дома при наличии в таком многоквартирном доме внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление с использованием соответствующего коммунального ресурса коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, а также отведению сточных вод.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность по заключению лицензиатом договора с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунального ресурса тепловой энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В связи с чем, у МУП «Жилфонд» отсутствует обязанность по заключению договора с АО «Ямалкоммунэнерго» в целях приобретения тепловой энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в МКД.
Пунктом 1 части 11 статьи 161 ЖК РФ определено что, управляющая организация, в порядке, установленном Правительством РФ, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме.
При этом порядок, установленный Правительством РФ, регулируют Правила № 354.
Так, согласно п.п. «е» п. 31 Правил № 354 исполнитель (юридическое лицо предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан:
-при наличии коллективного (общедомового) прибора учета (далее – ОДПУ) ежемесячно снимать, показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных п.п «б», «г» - «ж» п. 17 Правил № 354, принимать не позднее 26-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний ОДПУ, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях ОДПУ, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.
Таким образом, управляющая организация обязана предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию о показаниях ОДПУ, в рамках договоров с ресурсоснабжающими организациями в целях приобретения коммунальных ресурсов холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме.
Как установлено при рассмотрении дела и данное подтверждается материалами дела, МУП «Жилфонд» в адрес платежного агента АО «ЕРИЦ ЯНАО» ежемесячно передает показания ОДПУ ТЭ МКД в виде абсолютных количественных значений потребляемого коммунального ресурса в формате «предыдущие показания/текущие показания» без указания характеристик, установленных Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), то есть в соответствии с положениями Правил № 354.
Однако, службой энергоучета АО «ЯКЭ» отказано в принятии показаний ОДПУ ТЭ от МУП «Жилфонд», в указанном формате.
Согласно п. 111 Правил № 1034 в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 111 Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.
В отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно абзацу 2 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (часть 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).
Пунктом 31 Правил № 1034, установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
Расчетные способы определения объема энергоресурсов допускаются до установки приборов учета, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета, при нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 2 статьи 13, пункт 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении).
Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев, за исключением коммунальной услуги по отоплению, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (пункт 59(1) Правил N 354).
По истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, - в порядке, указанном в пункте 48 настоящих Правил, т.е. по нормативу потребления соответствующего вида коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, где расположено жилое помещение материального истца, введен в эксплуатацию, и находится в исправном состоянии, плата за коммунальную услугу должна определятся исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за фактический период работы прибора учета в соответствии с пунктом 59(1) Правил N 354.
Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие обстоятельств в рассматриваемом случае, для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем, суд приходит к выводу, что АО «Ямалкоммунэнерго» нарушены обязательные требования: п.п. «е», «ж (1)» п. 31, абз. 3 п. 42(1) Правил № 354, а именно в том, что при наличии в многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, <адрес> коллективного (общедомового) исправного прибора учета тепловой энергии, оно не принимает предоставленные МУП Жилфонд, показания, которые снимаются ежемесячно в период с 23-го по 25-е число месяца, в связи с чем, размер платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД (истцу) за период с 01.04.2026 года по настоящее время, определен исходя из норматива потребления коммунального ресурса, что повлекло чрезмерное взыскание коммунальных платежей с истца, являющегося пенсионером.
Исходя из вышеизложенного, размер задолженности за тепловую энергию, истец обязан рассчитывать в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в то время как, расчет, основанный на постановлении Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 в рассматриваемой ситуации не соответствует закону.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа – удовлетворить.
Признать незаконным расчет платы за потребление тепловой энергии для ФИО, проживающего в <адрес>, Ямало-Ненецкого автономного округа.
Обязать Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» произвести перерасчет платы за потребление тепловой энергии для жильца <адрес> Ямало-Ненецкого автономного округа, за период с 01.04.2026 года по 15.09.2026 года, исходя из показаний коллективного прибора учета тепловой энергии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий (подпись) С.В. Балакина
Мотивированное решение суда составлено 28 сентября2026 года.
Копия верна:
Судья С.В. Балакина