РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года с. Мужи
Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кректуновой Л.А., с участием истца прокурора Атутова С.А., ФИО, представителя ответчика ФИО1, представителя 3-го лицаФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/2026 по иску прокурора Шурышкарского района ЯНАО, действующего в интересах ФИО, к Муниципальному унитарному предприятию муниципального округа Шурышкарский район «Жилфонд» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шурышкарского района, действуя в интересах пенсионера ФИО,обратился в суд с искомк МУП МО Шурышкарский район «Жилфонд» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, возложении обязанности по введению в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> В обоснование требований указал, что при проведении проверки по жалобе ФИО, в деятельности ответчика выявлены нарушения в области жилищного законодательства, в частности МУП МО Шурышкарский район «Жилфонд» длительное время не исполняются обязанности по установке исправного, поверенного общедомового прибора учета тепловой энергии в вышеуказанном многоквартирном доме. Указали, что ранее прокуратурой района уже принимались меры прокурорского реагирования по факту неисполнения ответчиком данной обязанности, но до настоящего времени нарушения не устранены.
07.08.2026 года определением суда, оформленным протокольно, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Ямалкоммунэнерго».
В судебном заседании прокурор Атутов С.А., истец ФИО, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что МУП МО Шурышкарский район «Жилфонд» как управляющая организация, в полном объеме и своевременно выполняет обязанности по содержанию общего имущества, проведению необходимых технических и организационных мероприятий в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО. В связи с тем, что существующий прибор учета непригоден к вводу в эксплуатацию, ответчиком было инициировано и организовано проведение общего собрания собственников помещений данного дома, на котором рассматривался вопрос о финансировании приобретения нового прибора и проведении работ по его установке, но решение по данному вопросу не было принято, в связи с отсутствием необходимого кворума. Более того, истец ФИО, лично принимая участие в собрании, проголосовала против финансирования приобретения и установки общедомового прибора учета тепловой энергии, в связи с чем, со стороны ответчика отсутствует факт нарушения прав истца.
Представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования истцов, указав, что именно на управляющую компанию законодательством возложена обязанность по установке и замене общедомового прибора учета тепловой энергии.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).
Как достоверно установлено судом, истец ФИО зарегистрирована и проживает по адресу: ЯНАО, <адрес>, в связи с чем, является плательщиком коммунальных услуг по указанному адресу.
С 01.06.2021 г. управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет МУП «Жилфонд», о чем свидетельствует договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2.1.2 договора установлено, что управляющая организация в целях обеспечения надлежащего управления многоквартирными домами, оказания услуг и выполнения работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов, предусмотренных данным договором, осуществлять управление, выполнять работы и оказывать услуги в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.9 договора.
Пунктом 1.9 указанного договора установлено, что управляющая организация при исполнении данного договора руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 г..
Согласно п. 3.2. договора установлен размер платы за содержание и ремонт общего имущества и установлен объем работ, согласно приложению № 1. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за работы и услуги по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Действующее нормативное регулирование отношений в сфере теплоснабжения допускает учет постановленной тепловой энергии одним из способов: по показаниям приборов учета тепловой энергии, размещенных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (теплоснабжающей организацией и потребителя), либо - исходя из утвержденных нормативов потребления тепловой энергии.
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления, в том числе, обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. До 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В силу положений ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 192 ЖК РФ).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ.
Постановлением Правительств Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила).
Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с п.п. «и», «к» п. 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, в том числе, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Пунктом 6 Правил, установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Статьей 161 ЖК РФ установлено, что в состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Постановление № 290).
Согласно п. 18 Постановление № 290 установлено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают в себя, в том числе, проверку исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах), контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.).
Постановлением Правительства ЯНАО от 20.12.2010 № 489-П утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее по тексту – Перечень мероприятий).
Пунктом 4 Перечня мероприятий предусмотрена установка (замена) и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Исполнителем мероприятия определены ТСЖ и управляющие компании (при непосредственном способе управления – собственники жилых помещений).
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора, коллективный прибор учета в <адрес>, был установлен ранее и в 2025 году был снят в связи с необходимостью направления его на поверку.
Согласно свидетельства №, теплосчетчик ТЭМ-104(заводской номер №) прошел периодическую поверку в аккредитованной метрологической организации и признан полностью соответствующим техническим требованиям, пригодным к эксплуатации сроком до 29.09.2029 года ( л.д. 59)
МУП «Жилфонд» получены технические условия АО «Ямалкоммунэнерго» от 02.10.2025 года № МУУТЭ129-129 на проектирование и коммерческий учет тепловой энергии (л.д.60), а также 16.01.2026 г. с ресурсоснабжающей организацией оформлен акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ( л.д.62).
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность ( далее Правила № 491). Указанными Правилами определен состав общего имущества в многоквартирном доме в состав которого, в том числе, включены помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (подпункты а,е п.1).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения, отопления и водоотведения в многоквартирном доме, включают в том числе: - проверка исправности, работоспособности, регулировки и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов скрытых от постоянного наблюдения, а также контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов.
Из пункта 8 Правил № 491 следует, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Пунктом 4 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережении и повышению энергетической эффективности общего имущества общего имущества в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных доме, утвержденном постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2010 №489-П Исполнителем мероприятий по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепла определены товарищества собственников жилья и управляющие компании (при непосредственном способе управления - собственники жилых домов).
Как указано в возражениях ответчика на иск, прибор учета тепловой энергии, по указанному адресу, установлен ранее, и был снят для прохождения поверки, которая была пройдена, однако при транспортировке данного прибора учета он был поврежден.
Представитель ответчика в судебном заседании указал, что о том, по чьей вине был поврежден прибор учета, они не разбирались.
Таким образом, управляющая компания МУП «Жилфонд» надлежащих мер по установке (замене) исправного общедомового прибора учета не предпринимало, причины поломки прибора учета, как и сложность его ремонта, не устанавливала, в связи с чем, не исполнил возложенную на него обязанность как управляющей компании. На основании изложенного, требования прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198,199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Шурышкарского района – удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального округа Шурышкарский район «Жилфонд» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий (подпись) С.В. Балакина
Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2026 года.
Копия верна:
Судья С.В. Балакина