РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи – Опанасенко О.С., с участием истца – К.А., представителя истца – А,С., при секретаре судебного заседания – М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
истец К.А. обратился в суд к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по делу – ОСФР по ХМАО-Югре) о защите пенсионных прав.
Заявленные требования мотивирует тем, что с _______ обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральный законом от 10.05.2010 № 86-З «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
15.03.2023 ответчиком принято решение № 35205/23 согласно которому истцу отказано в связи с тем, что стаж работы в качестве работников ведущих профессий не засчитан период работы с 05.02.1973 по 20.10.1973 в качестве подземного горнорабочего, так как согласно ст. 1 Закона № 84-ФЗ профессия «подземный горнорабочий» не отнесена к ведущим профессиям. Справка, уточняющая характер работы от 05.02.1990 не содержит основания, подтверждающие условия работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками ведущей профессии горнорабочего очистного забоя до даты 20.10.1973.
Истец с решением об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения не согласен считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения № 35205/23 от 15.03.2023.
Также просит признать за Коротынским А.А., 26.03.1952 право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» начиная с 01.05.2023; обязать ответчика установить К.А., _______ года рождения ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» начиная с 01.05.2023.
Истец К.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Представитель истца А,С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (<...> о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не поступало.
При этом направил в суд возражения согласно которым считает что оснований для назначения К.А. ежемесячной доплаты к пенсии не имеется <...>
Заслушав пояснения истца, представителя истца А,С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, истец является получателем страховой пенсии по старости с _______ <...>
06.02.2023 обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральный законом от 10.05.2010 № 86-З «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее Закон № 84-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 84-ФЗ условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
15.03.2023 ответчиком принято решение № 35205/23 согласно которому истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.
По имеющимся документам стаж работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 27 дней (в том числе, в качестве работников ведущих профессий – 19 лет 4 месяца 11 дней).
В стаж работы в качестве работников ведущих профессий не засчитан период работы с 05.02.1973 по 20.10.1973 в качестве подземного горнорабочего, так как согласно ст. 1 Закона № 84-ФЗ профессия «подземный горнорабочий» не отнесена к ведущим профессия. Справка, уточняющая характер работы от 05.02.1990 не содержит основания, подтверждающие условия работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками ведущей профессии горнорабочего очистного забоя до даты 20.10.1973 <...>
Согласно возражениям на исковое заявление, рассчитанный пенсионным органом стаж при вынесении обжалуемого решения является ошибочным. По имеющимся документам, стаж работы К.А. в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт на дату обращения составляет 22 года 4 месяца 26 дней (в том числе, в качестве работников ведущих профессий в льготном исчислении - 17 лет 5 месяцев 10 дней).
В указанный стаж включены следующие периоды работы: с 05.02.1973 по 20.10.1973 (горные); с 21.10.1973 по 14.11.1976 (ведущие горные); с 15.07.1977 по 31.10.1981 (ведущие горные); с 01.11.1981 по 30.11.1991 (ведущие горные).
Вместе с тем, как следует записи 6 в трудовой книжке К.А., 05.02.1973 истец принят на работу подземным горнорабочим на участок 5 шахты «Чурубай-Нуринская».
Согласно записи 7 в трудовой книжке – 21.10.1973 профессия переименована на горнорабочий очистного забоя 5 разряда подземный.
Согласно записи 8 – 15.11.1976 направлен на курсы в Абайский УКК машинистов горных выемочных машин <...>
Как следует из справки, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, имеющейся в материалах пенсионного дела (вх. _______), К.А. работал полный рабочий день на шахте «Чурубай-Нуринская» с 05.02.1973 года по 14.11.1976 года в производстве добычного участка № 5 в качестве подземного горнорабочего очистного забоя (<...>
Согласно архивной справке от 04.08.1998 № К-852 «О подтверждении факта и характера работы», по имеющимся архивным документам шахты «Чурубай-Нуринская» (бывш. № 4) установлено, что Коротынский А.А. принят 05 февраля 1973 года подземным горнорабочим очистного забоя (ГРОЗ) участка № 5 с тарифной ставкой 6 рублей (Приказ 19к от 20.02.73).
21 октября 1973 года присвоена тарифная ставка подземного ГРОЗ участка № 5 7 рублей (протокол от 21.10.1973).
15 ноября 1976 года направлен на курсы подземных ГРОЗ в УКК (л.д. 46).
Таким образом, из указанных документов явно следует, что в период с 05.02.1973 по 20.10.1973 К.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве подземного горнорабочего очистного забоя.
Согласно часть 1.1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, учитывая, что спорный период работы имел место до 1 января 2023 года – данный период может быть подтвержден справками, уточняющими характер работы и архивными справками, которые имеются в материалах пенсионного дела, однако ответчиком не учтены при рассмотрении вопроса об установлении К.А. доплаты к пенсии в соответствии с Федеральный законом от 10.05.2010 № 86-З «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
В связи с изложенным в стаж работы К.А. горнорабочим очистного забоя (ВЕДГОРН) подлежат включению периоды работы в льготном исчислении: с 05.02.1973 по 20.10.1973 – 0/8/16; с 21.10.1973 по 14.11.1976 – 3/0/24, с 15.07.1977 по 31.10.1981 – 4/3/16, с 01.11.1981 по 30.11.1991 – 10/1/0, который в совокупности составляет 22 года 04 месяца 26 дней.
Кроме того, согласно пункта 3.1 Постановления правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения. которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Как следует из возражений ОФСР по ХМАО-Югре, в стаж работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт в том числе в качестве работников ведущих профессий не учтен период с 15.11.1976 по 14.07.1977 - период обучения на курсах связи с отсутствием сведений о сохранении за работником средней заработной платы на период прохождения дополнительного профессионального обучения.
При этом, в материалах дела имеется справка Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <...>» Управления культуры, архивов и документации <...> от _______ № К-763Фл, исходя из которой в период обучения К.А. на курсах с 15.11.1976 по 14.07.1977 (0/7/29) за ним была сохранена заработная плата <...> в связи с чем данный период подлежит учету в стаж работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, в том числе в качестве работников ведущих профессий.
Следовательно, стаж работы К.А. горнорабочим очистного забоя (ВЕДГОРН) в льготном исчислении, с учетом периода учебы с 15.11.1976 по 14.07.1977(0/7/29) составляет 23 года 0 месяцев 25 дней (22 года 04 месяцев 26 дней + 7 месяцев 29 дней), при требуемых 20 годах, что дает ему право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральный законом от 10.05.2010 № 86-З «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Что касается включения в стаж на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт для целей назначения ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы по призыву с 07.12.1970 по 10.12.1972, то в данном случае суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения данного стажа.
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590), предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, приравнивать период службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации - либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к").
Также согласно пункту 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункту "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил СССР после 1 января 1992 г. в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Таким образом, возможность применения подпунктов "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет), к Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не предусмотрена, следовательно, подпункты «з» и «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 3 августа 1972 г. № 590, в данном случае применению не подлежат.
С учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 84-ФЗ, назначение выплаты доплаты к пенсии должно быть произведено с 01 мая 2023 года, в связи с тем, что истец обращался с заявлением к ответчику в период с 1 января по 31 марта (06.02.2023).
При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования К.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования К.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения №__ от _______.
Признать за К.А., _______ года рождения право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» начиная с 01 мая 2023 года.
Обязать ответчика установить К.А. _______ года рождения ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» начиная с 01 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Судья О.С. Опанасенко