РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2026 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В., при секретаре судебного заседания Коваленко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурышева ФИО9 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, включении в список,
УСТАНОВИЛ:
Нурышев ФИО9 обратился в суд с административным иском ( с учетом уточнения требований от 20.04.2026 г.) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУиЗО) о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, выраженного в уведомлении № от 19 сентября 2025 года, возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включить в Список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (жилищного сертификата) как добровольно выехавшего из населенного пункта село Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, с датой постановки на учет с августа 2025 года.
В обоснование заявленных требований указано на то, что 08 авгусита 2025 г. Нурышев Н.Н. обратился в КУиЗО г. Челябинска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. ст. 13, 17 Федерального Закона Российской Федерации от 26.11.1998 г. №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», имеющего статус «добровольновыехавший» из населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие деятельности производственного объединения «Маяк». На поданное заявление 25.09.2025 г. Нурышев Н.Ш. получил от КУиЗО г. Челябинска ответ, выраженный в уведомлении № от 19 сентября 2025 г., об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Не согласившись с принятым решением, Нурышев Н.Ш. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Административный истец Нурышев ФИО9 в судебном заседании иск поддержал.
Представитель административного истца Нурышева ФИО9 - Мингазова ФИО9, действующая по доверенности (л.д.13), в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и заинтересованного лица Администрации города Челябинска- Чижова ФИО9, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, по доводам письменного отзыва, полагала их не подлежащими удовлетворению поскольку оспариваемый административным истцом отказ является законным и обоснованным, принят органом местного самоуправления на основании п. 22 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Непредоставление административным истцом при подаче заявления неполного пакета документов, установленных п. 13 указанного административного регламента, является одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Представитель заинтересованного лица Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Нурышева ФИО9 суду пояснила, что является матерью Нурышева ФИО9. Сын, после развода с женой, стал проживать совместно с ней по адресу: <адрес>. Затем, поскольку указанную квартиру она (свидетель) хотела продать, она выписала его с регистрационного учета по данному адресу, но продать квартиру не смогли. Где сейчас проживает сын, и по какому адресу, свидетелю не известно. Сын не является членом ее семьи, они не ведут совместного хозяйства.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой совокупности судом не установлено.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998 №175-ФЗ (далее- ФЗ №175), на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 года на производственном объединении «Маяк», распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1).
Согласно Закону №1244-1 отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируются меры государственной поддержки по обеспечению жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Под социальной поддержкой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС понимается - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами (ст. 4 Закона РФ №1244-1).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.
Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 и 22 Закона № 1244-1.
В силу п. 7 ст. 17 Закона № 1244-1 гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы Жилище на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имею следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении Маяк, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы Жилище на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно пп. е п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы Жилище на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, введена Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включает в себя различные виды денежных выплат и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки, которые направлены на создание для пострадавших граждан наиболее благоприятных (льготных) условий реализации конкретных прав и доступа к социально значимым благам и услугам в сфере медицинского, транспортного, жилищно-коммунального и социального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействия занятости и получения образования, с тем чтобы сделать для них последствия чернобыльской катастрофы менее ощутимыми. Названный Закон в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, предусматривал для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенных, в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, а также выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, одноразовое внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, или одноразовое внеочередное приобретение квартир в домах государственного или муниципального фонда, а также одноразовое внеочередное вступление в жилищные или в жилищно-строительные кооперативы по новому месту жительства (пункты 6 и 11 части первой статьи 13, пункт 7 статьи 17 и статья 22).
01.01.2005 вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, которым в рамках реформирования системы социальной защиты населения был изменен и порядок обеспечения жильем указанных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации: согласно пункту 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в новой редакции тем из них, кто был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, было предоставлено право на обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.12.2004 года № 866, которым в качестве основной формы обеспечения таких граждан жильем за счет средств федерального бюджета было избрано предоставление субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверено государственным жилищным сертификатом.
В связи с внесением постановлением Правительства российской Федерации от 31.12.2005 № 865 изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 годы (утверждена постановлением правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении «Маяк», принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, получили право на участие в подпрограмме «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (соответствующее право предусмотрено и утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 одноименной подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы). Механизм предоставления социальных выплат (жилищных субсидий, субсидий) таким гражданам закрепляется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанных подпрограмм (утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, с последующими изменениями и дополнениями).
В соответствии с Правилами, право на улучшение жилищных условий имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии в том числе на производственном объединении «Маяк», приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указанные в статье 17 Закона №1244-1 лица, ставятся на учет в качестве нуждающегося не как малоимущие, а как вынужденные переселенцы из зоны отселения, пострадавшие и выехавшие в чистую зону в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 01.12.1997г. №18-П, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2013г. №3, статьей 6 Закона «О Конституционном Суде РФ», пунктом 6 статьи 13, пунктом 7 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», пунктом 3 статьи 49, статьей 51 Жилищного кодекса РФ, приказом «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Министерством РФ от 11.04.2006г. №228/271/63н.
Таким образом, названная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Закон РФ №1244-1 является специальным законом прямого действия, непосредственно регулирующим весь спектр правоотношений, связанных с катастрофой на ЧАЭС, ПО «МАЯК» поэтому для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин не должен признаваться малоимущим и иметь место жительства на территории Челябинской области не менее пяти лет.
При этом, Законом РФ №1244-1 не установлен порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений; такой порядок определен Жилищным кодексом РФ.
Из материалов дела следует, что истцу Нурышеву Н.Ш. выдано удостоверение серии № от 14.09.1994 г., согласно которому последний относится к категории граждан, выехавших добровольно из населенного пункта с<адрес> в 1983 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. В связи с чем истец имеет льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (л.д.16 Том 1).
07 августа 2025 г. Нурышев Н.Ш. обратился в Администрацию города Челябинска с запросом № о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с приложением копии удостоверения серии № от 14.09.1994 г. (л.д.33-36).
Обращаясь с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истец указал, что он относится к категории лиц, пострадавших от воздействия аварии на ПО «Маяк», добровольно выехал из населенного пункта Муслюмово в 1983 году, не имеет другого жилого помещения, и в соответствии с пунктом 6 статьи 13 приведенного выше Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. имеет право на такую меру социальной поддержки, как улучшение жилищных условий.
Уполномоченный орган местного самоуправления в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, рассмотрев запрос Нурышева Н.Ш., уведомлением № от 19.09.2025 г. отказал в признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В качестве основания отказа КУиЗО г. Челябинска указал, что из представленных заявителем документов, а также сведений, полученных Комитетом в порядке межведомственного запроса, следует, что местом постоянного жительства Нурышева Н.Ш. с 10.02.2024 г. является жилое помещение общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности с 07.07.2022 г. не зарегистрированной по месту жительства в указанном жилом помещении Ахмеджановой Г.Р. Таким образом, у Нурышева Н.Ш. имеется право пользования указанным жилым помещением с уровнем обеспеченности площади жилым помещением 18,1 кв.м., что более учетной нормы, установленной в городе Челябинске, в связи с чем, нуждаемость в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, у Нурышева Н.Ш. отсутствует.
В уведомлении указано, что, согласно полученных Комитетом документов, а именно, выписке из ЕГРН, с 23.12.2010 г. по 10.02.2024 г. постоянным местом жительства Нурышева Н.Ш. являлось жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности матери заявителя Нурышевой М.А. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 09.07.2003 г. №10847.
Кроме того, указано, что в нарушение под. 3 п. 13 административного регламента Нурышевым Н.Ш. совместно с поданным запросом не были представлены согласие на обработку персональных данных и запросе информации, копия паспорта собственника жилого помещения и граждан, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Поскольку Нурышевым Н.Ш. представлен неполный пакет документов, предусмотренных п. 13 административного регламента, определить уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, как и установить наличие либо отсутствие нуждаемости у заявителя в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в пятилетний период, предшествующий обращению с запросом, не представляется возможным.
На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.
В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Орган местного самоуправления города Челябинска осуществляет принятие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с Законом Челябинской области от 16.06.2005 г. №389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 25.11.2015 г. №277-п.
В соответствии со ст. 5 Закона №389-ЗО, заявление о принятии на учет с прилагаемыми к нему документами проверяется органом местного самоуправления с составлением акта проверки жилищных условий.
В соответствии с п. 34 административного регламента, по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами, материалов проверки жилищных условий, орган местного самоуправления принимает решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет.
Из запроса Нурышева Н.Ш. следует, что его постоянным местом жительства с 10.02.2024 г. является жилое помещение общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности с 07 июля 2022 г. не зарегистрированной по месту жительства в указанном жилом помещении Ахмеджановой Г.Р.
Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых поме-щений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нани-мателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
В соответствии с решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 г. №7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск», учетная норма установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, не-трудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Однако судом установлено, что ни Ахмеджанова Г.Р., ни Нурышева М. не являлись и не являются членами семьи административного истца, не ведут с ним общего хозяйства и бюджета, в связи с чем при определении его жилищных условий не должна учитываться площадь жилого помещение по адресу: <адрес> (собственник Нурышева М.) и жилого помещения по адресу: <адрес> (собственник Ахмеджанова Г.Р.).
Однако, несмотря на необоснованный довод в обжалуемом уведомлении об обеспеченности истца жилой площадью, суд, в то же время, учитывает неисполнение заявителем требований регламента относительно предоставления документов, что, в целом, указывает на законность оспариваемого уведомления.
Так, как следует из материалов оспариваемого отказа, заявителем не было представлено каких-либо документов на собственника указанной квартиру-Ахмеджанову Г.Р., так же, как и документы-основания его проживания в указанной квартире.
Пунктом 13 административного регламента установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые заявитель предоставляет самостоятельно.
В соответствии с п. 13 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Челябинска от 25 ноября 2015 года N 277-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги представляет самостоятельно: запрос о предоставлении муниципальной услуги; заявление о согласии на обработку персональных данных, в том числе биометрических персональных данных, и запрос информации и документов, и запрос информации и документов (для лиц, не являющихся заявителями) (приложение 3 к административному регламенту); копии паспортов (при их отсутствии - иных документов), удостоверяющих личности заявителя и членов его семьи (всех страниц), а также подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; справку о составе семьи заявителя (с указанием общей площади жилого помещения, количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении) в отношении жилого помещения, в котором зарегистрированы по месту жительства заявитель и (или) члены его семьи, выданную не ранее 10 календарных дней на момент подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги (при наличии); копию домовой книги или выписку из домовой книги, если заявитель и (или) члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в индивидуальном жилом доме, выданную до 17.04.2018 (при наличии); документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (при наличии), в отношении жилых помещений, находящихся за пределами города Челябинска; копию решения суда об установлении факта постоянного проживания заявителя и (или) членов его семьи на территории города Челябинска - в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории города Челябинска у заявителя и (или) членов его семьи на дату подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги; медицинское заключение о наличии у заявителя и (или) члена его семьи тяжелой формы хронического заболевания, документы, подтверждающие право гражданина на дополнительную жилую площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, в котором заявитель и (или) члены его семьи постоянно зарегистрированы по месту жительства в городе Челябинске, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; документы, подтверждающие отнесение заявителя к категориям граждан, принимаемым на учет без проверки имущественного положения (в случае если гражданин не признан малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда); копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя и (или) членов его семьи, если с запросом о предоставлении муниципальной услуги обращается представитель. Документы, указанные в подпунктах 2 - 16 настоящего пункта административного регламента, представляются заявителем одновременно с запросом о предоставлении муниципальной услуги.
Согласно п. 9 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: правовой акт Администрации города либо уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; письменное уведомление об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с указанием оснований отказа, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, подписанное председателем Комитета либо иным уполномоченным должностным лицом Комитета; письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием основания (оснований) отказа, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим административным регламентом, подписанное председателем Комитета либо иным уполномоченным должностным лицом Комитета.
Пунктом 22 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Согласно п. 22 Административного регламента, основаниями для отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются: 1) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего административного регламента; 2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) представление документов, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) неистечение срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, основанием для принятия решения об отказе в признании гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, является, в том числе, непредставление гражданином документов (сведений), необходимых для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, или наличие в представленных документах неполных или недостоверных сведений.
Как показано выше, на дату обращения Нурышева Н.Ш. к Комитет с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, административный истец проживал в одном жилом помещении совместно со своей матерью Нурышевой М.А., следовательно, помимо представленных им документов согласно Перечню, должен был представить документы в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>
Вследствие непредставления Нурышевым Н.Ш. полного пакета документов административный ответчик законно в соответствии с требованиями Административного регламента отказал заявителю в предоставлении требуемой муниципальной услуги.
Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по настоящему административному делу не имеется совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Нурышева ФИО9 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, выраженного в уведомлении № 460141 от 19 сентября 2025 года, возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в Список граждан, имеющих право она получение социальной выплаты (жилищного сертификата) как добровольно выехавшего из населенного пункта село <адрес>, с датой постановки на учет с августа 2025 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Л.В. Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2026 г.
Судья Л.В. Хабарова