РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шициной Д.Г.К., действующей также в интересах несовершеннолетних Ибрагимова Д.Г.К. и Шицина Д.Г.К., к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным распоряжения в части срока по расселению многоквартирного дома, установлении срока расселения многоквартирного дома, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шицина Д.Г. Кызы первоначально обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Челябинска в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ибрагимова И.В. оглы, Ибрагимовой Н.В. кызы и Шицина Э.В., о признании незаконным установленного распоряжением заместителя Главы города по городскому хозяйству Администрации г. Челябинска от 13.03.2025 года <данные изъяты> срока расселения жилого дома по адресу: <данные изъяты>, с возложением на административного ответчика обязанности по принятию решения об изъятии жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, для муниципальных нужд в кратчайшие сроки, считая незаконным и неразумным назначенный на 2038 год срок расселения многоквартирного дома, который нарушает права её семьи и проживающих в этом доме граждан на безопасное жилище. <данные изъяты> была приобретена в 2018 году с использованием средств материнского (семейного) капитала, и оформлена в общую долевую собственность. Шицина Д.Г. Кызы является собственниками <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, собственниками остальных долей являются несовершеннолетние дети: Ибрагимов И.В. оглы и Ибрагимова Н.В. кызы, которым принадлежит по <данные изъяты> доли каждому. <данные изъяты> года родился третий ребенок Шицин Э.В. В браке не состоит, семья признана многодетной. Право многодетной семьи на денежную компенсацию вместо переселения из аварийного дома согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ возникает, если дом включен в региональную программу переселения и семья является собственником жилого помещения, а не нанимателем.
Административный истец Шицина Д.Г. Кызы в ходе рассмотрения дела уточнила свои исковые требования, состав участников процесса и их статус, указав в качестве ответчиков Администрацию г. Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУиЗО г. Челябинска). Просит признать незаконным и неразумным установленный в Распоряжении <данные изъяты> от 13.03.2025 года заместителя Главы города по городскому хозяйству Администрации г. Челябинска срок расселения (2038 год) жилого дома по адресу: <данные изъяты>, и возложить на административного ответчика обязанность установить срок расселения от 6 (шести) месяцев до 1 (одного) года, начиная с даты принятия решения судом, а также принять решение об изъятии земельного участка под жилым домом по адресу: <данные изъяты>, и изъятии жилого помещения в виде квартиры <данные изъяты> этого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> для муниципальных нужд в кратчайшие сроки, но не позднее 1 (одного) года с даты приятия решения судом. Также просит обратить решение к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ, так как вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб частным интересам административного истца (л.д. 62).
Административный истец Шицина Д.Г. Кызы в итоговом судебном заседании не приняла участия, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель административного истца Шициной Д.Г. Кызы по доверенности Батищев А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований административного иска. Сообщил суду, что административный истец не воспользовалась правом по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда.
Представитель административных ответчиков Администрации гор. Челябинска и КУиЗО г. Челябинска Субботина И.Н., действующая по соответствующим доверенностям, в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административного иска в полном объеме, поскольку изменение запланированного срока расселения повлечет нарушение конституционных прав граждан, чьи многоквартирные дома были признаны аварийными раньше жилого дома административного истца. Поддержала доводы возражений, изложенные в письменном отзыве, ранее приобщенном к материалам дела (л.д. 39-41).
Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска по доверенности Раткевич Т.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленного Шициной Д.Г. Кызы административного иска, поддержала ранее приобщенное к материалам дела письменное мнение на административное исковой заявление (л.д. 66-66).
Заинтересованное лицо Ибрагимова Н.В. кызы в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Заслушав принявших участие в судебном заседании лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Как следует из п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов; осуществление жилищного муниципального контроля.
Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
В пункте 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением заместителя Главы города по городскому хозяйству Администрации города Челябинска от 13.03.2025 года <данные изъяты> многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома установлен в 2038 году.
Согласно отчета ООО «Инженерно-технический центр «Анфилада» от 16.01.2025 года №<данные изъяты> на основании которого Комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда города Челябинска было принято решение о выявлении основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу, по состоянию на декабрь 2024 года физический износ конструктивных элементов жилого дома составлял 85%. В фундаменту выявлены трещины, низкая прочность раствора. наружные стены заваливаются внутрь, сильно искривлены, на первом этаже многочисленные участки стен деформированы: выдавлены фрагменты стен с разрушением штукатурного слоя, гнилостное разрушение наружных деревянных стен. В деревянных перекрытиях выявлены разрушенные участки, прогибы перекрытий, трещины в штукатурном слое. В деревянных перегородках выявлены разрушенные участки, деформации, трещины. Коробление и гнилостное разрушение маршевой лестницы. Износ, коробление, гнилостное повреждение настила и лаг деревянного пола, отдельные участки пола просели, разрушены. Разрушение асбестоцементных волнистых листов кровли на отдельных участках, гнилостное разрушение отдельных стропил.
Мероприятия по переселению из многоквартирных домов, расположенных на территории г. Челябинска и признанных аварийными и подлежащими сносу осуществляются в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25.03.2008 № 30/9 «Об утверждении Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, призванных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в г. Челябинске».
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Административный истец Шицина Д.Г. Кызы, несовершеннолетний Ибрагимов И.В. оглы, <данные изъяты> и заинтересованное лицо Ибрагимова Н.В. кызы являются собственниками квартиры <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> года, которая приобретена с использованием материнского (семейного) капитала.
Все собственники жилого помещения, включая также несовершеннолетнего Шицина Э.В., <данные изъяты>., проживают в данной квартире.
14.10.2025 года Шицина Д.Г. Кызы направила в КУиЗО гор. Челябинска заявление о выплате компенсации стоимости жилого помещения в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, после чего обратилась в суд с настоящим иском.
13.03.2026 года в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда города Челябинска поступило от управляющей организации, обслуживающий жилой дом по адресу: г. Челябинск, ул. Блюхера, д. 9, заключение ООО «Инженерно-технический центр «Анфилада» от 06.03.2026 года <данные изъяты>, согласно которого имеется динамика ухудшения технического состояния строительных и несущих конструкций аварийного МКД и угроза обрушения отдельных конструктивных элементов здания.
Заключение ООО «Инженерно-технический центр «Анфилада» от 06.03.2026 года <данные изъяты> было рассмотрено 18.03.2026 года Комиссией, и принято решение по обращению в Челябинскую городскую Думу с проектом о принятии мер по отселению граждан из данного МКД.
При изложенных выше обстоятельствах установленный распоряжением Администрации г. Челябинска от 13.03.2025 года <данные изъяты> срок расселения жильцов многоквартирного дома – 2038 год - является чрезмерным и необоснованным, нарушает право на жилище, а также права, связанные с обеспечением безопасности. За прошедший год после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу техническое состояния строительных и несущих конструкций жилого дома ухудшилось, возникла угроза внезапного обрушения несущих конструкций, что отражено в заключении ООО «Инженерно-технический центр «Анфилада» от 06.03.2026 года <данные изъяты>
Таким образом оспариваемое распоряжение в части срока расселения граждан нельзя признать законным, определение такого срока является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, в связи с чем суд приходит к выводу, что на Администрацию гор. Челябинска должна быть возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о сроке расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>
Основания для обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ отсутствуют.
Суд приходит к выводу о преждевременном обращении административного истца с требованием о возложении на административного ответчика обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка под жилым домом по адресу: <данные изъяты>, и изъятии жилого помещения в виде квартиры <данные изъяты> этого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, для муниципальных нужд в кратчайшие сроки.
Само по себе признание многоквартирного дома аварийным в 2025 году не свидетельствует о наличии оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности досрочного изъятия принадлежащего семье административного истца жилого помещения в отсутствие соблюдения процедуры изъятия предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Закрепляя право собственников жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, на справедливое возмещение за изымаемое помещение, законодатель в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установил, что к порядку выкупа таких жилых помещений применяются нормы частей 1-2, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, без каких-либо исключений.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шициной Д.Г. Кызы, действующей также в интересах несовершеннолетних Ибрагимова И.В. оглы и Шицина Э.В., к Администрации г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска о признании незаконным распоряжения в части срока по расселению многоквартирного дома, установлении срока расселения многоквартирного дома, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 2 распоряжения Администрации города Челябинска от 13.03.2025 года №2964-а «О признании многоквартирного дома по адресу: ул<данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного дома – 2038 год.
Обязать Администрацию города Челябинска в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.