РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
судьи Кадыкеева К.П., при помощниках судьи Щербаковой Н.В., Куликовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска об обязании принять меры, препятствующему несанкционированному доступу в многоквартирный дом, установил:
прокурор г. Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Челябинска, в котором с учетом уточненных административных исковых требований просил признать незаконным бездействие администрации г. Челябинска по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>а; обязать администрацию г. Челябинска принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Челябинска проведена проверка по информации нарушений прав неопределенного круга лиц при содержании аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлено бездействие со стороны администрации г. Челябинска по ограничению несанкционированного доступа в аварийное здание. Распоряжением заместителя Главы города по городскому хозяйству от 14 ноября 2019 года № № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу., расселение которого осуществляется за счет бюджета города Челябинска. Проверка показала, что фактически по указанному адресу жильцы не проживают, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению гражданами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Бездействием администрации г. Челябинска грубо нарушаются права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанного здания.
Помощник прокурора г. Челябинска – Сазонов М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представители административного ответчика администрации г. Челябинска и заинтересованного лица КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве возражали против удовлетворения административных исковых требований, пояснили, что до настоящего времени мероприятия по изъятию жилых помещений в спорном многоквартирном доме не завершены, изъятие <адрес> осуществляется в судебном порядке. Учитывая, что часть жилых помещений в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме не находятся в собственности муниципального образования «г. Челябинск», то административные исковые требования незаконны и не обоснованы. В целях недопущения возникновения ситуаций, несущих угрозы жизни и здоровью граждан, осуществляется охрана муниципальных жилых помещений по указанному адресу, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами от 28 января 2025 года № 7, от 25 сентября 2025 года № 137, от 26 февраля 2026 года № 15 с ООО «ЧОП «УРАЛ плюс».
Заинтересованное лицо Семейкина Т.О. в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.
Дело в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы г. Челябинска по городскому хозяйству от 14 ноября 2019 года №-а многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указано, что мероприятия по расселению данного аварийного многоквартирного дома необходимо осуществить в 2026 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 25 марта 2008 года № (л.д. 9-10,32).
Распоряжением главы г. Челябинска от 21 апреля 2025 года № у собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> изъяты доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1653 кв.м, а также жилые помещения для муниципальных нужд (л.д. 33).
Согласно выписке из ЕГРН Семейкиной Т.О. принадлежит жилое помещение общей площадью 12,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г<адрес> которое расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 34).
02 октября 2025 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска предоставлен ответ, согласно которому МКД в настоящее время разрушен, граждане в нем не проживают, коммунальные услуги не предоставляются (л.д. 11).
03 октября 2025 года за исх. № 63720 и 26 января 2026 года за исх. № 3019 КУИиЗО г. Челябинска заместителю прокурора г. Челябинска даны ответы, что дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений направлены проекты соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд. Переселению подлежат 11 жилых помещений, из которых по 9 жилым помещениям завершены мероприятия по переселению в полном объеме, в отношении 2 жилых помещений мероприятия по переселению завершаются в судебном порядке (л.д. 7-8,22)
28 октября 2025 года за исх. № 74-2025/1755-25-20750028 из прокуратуры Металлургического района г. Челябинска поступила информация, что в вышеуказанном доме никто не проживает (л.д. 13).
В этот же день помощником прокурора Металлургического района г. Челябинска проведен осмотр <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что здание частично разрушено, не имеет окон и дверей, фактов проживания в нем граждан не выявлено, доступ в здание не огорожен, в том числе и для несовершеннолетних (л.д. 14-17).
27 октября 2025 года прокуратурой г. Челябинска было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № Исорг-20750024-164-25/20750024 из которого следует, что в ходе проверки установлено бездействие со стороны администрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска по ограничению несанкционированного доступа в аварийное здание. Проверка показала, что фактически по указанному адресу жильцы не проживают, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие администрации г. Челябинска нарушает права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи указанного здания (л.д. 18-19).
Письмом от 28 ноября 2025 года № 8-7939/25-01 заместитель главы г. Челябинска по правовым имущественным вопросам сообщил, что распоряжением заместителя Главы г. Челябинска по городскому хозяйству от 14 ноября 2019 года №-а многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 указанного распоряжения мероприятия по расселению данного аварийного многоквартирного дома планировалось осуществить в 2026 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы. Многоквартирный дом состоит из 14 жилых помещений, из которых по состоянию на 20 ноября 2025 года в отношении 8 жилых помещений мероприятия по расселению завершены в полном объеме, по 3 жилым помещениям организованы мероприятия по подготовке документов в целях подачи исковых заявлений в суд, 3 жилых помещения в переселении не нуждаются. В силе положений действующего законодательства ограждение и снос аварийного дома возможен только после полного завершения переселения граждан и перехода права собственности на все жилые помещения к муниципальному образованию г. Челябинск. В целях недопущения возникновения ситуаций, несущих угрозы жизни и здоровью граждан, силами частного охранного предприятия осуществляется охрана муниципальных жилых помещений, расположенных в данном аварийном доме, в соответствии с заключенным муниципальным контрактом, условиями которого предусмотрен выезд экипажа охраны на объекты и их осмотр не менее трех раз в сутки. Таким образом Администрацией г. Челябинска принимаются все предусмотренные законом меры, направленные на недопущение возникновения ситуаций, несущих угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 20-21).
С целью оказания услуг по охране объектов недвижимого имущества, в том числе и многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> путем периодического патрулирования территории заключены муниципальные контракты № от 28 января 2025 года, № от 25 сентября 2025 года, № от 26 февраля 2026 года (л.д. 35-55).
В соответствии с пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, администрация г. Челябинска как орган местного самоуправления и собственник объекта наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу.
Как указывалось ранее, многоквартирный <адрес> в <адрес> распоряжением заместителя главы г. Челябинска по городскому хозяйству от 14 ноября 2019 года №-а признан аварийным и подлежащим сносу в 2026 году.
Вышеуказанный дом состоит из 11 квартир, из которых в отношении 10 жилых помещений мероприятия по переселению завершены в полном объеме, изъятие комнаты № в <адрес> данном аварийном доме осуществляется в судебном порядке.
Прокуратурой была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой составлен акт от 128 октября 2025 года. Согласно представленному акту в многоквартирном <адрес> двери и окна квартирах открыты, доступ в дом свободный.
В настоящее время в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес> никто не проживает, 10 квартир находятся в муниципальной собственности, т.е. большинство, изъятие комнаты № в <адрес> осуществляется в судебном порядке. При этом в спорный аварийный многоквартирный дом имеется не ограниченный свободный доступ.
Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный дом находится в таком техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости с этим объектом, то есть неопределенному кругу лиц, что свидетельствует бездействии администрации г. Челябинска по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> и как вследствие этого необходимости возложения на администрацию г. Челябинска в силу пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в вышеуказанный аварийный многоквартирный дом.
Определяя срок для проведения возложенных на административного ответчика работ суд, с учетом ст. 187 КАС РФ считает необходимым установить его в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора г. Челябинска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации г. Челябинска по непринятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Павелецкая, д. 10а.
Возложить на администрацию г. Челябинска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Павелецкая, д. 10а.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья К.П. Кадыкеев
Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2026 года