РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать информацию об оказании СанЭпидемСтанцией СЭС-Челябинск услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции, дезодорации, размещенную на сайте <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено. На указанной странице сайта отсутствует информация, позволяющая идентифицировать Исполнителя: наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес). Указана следующая информация: «Меня зовут Дмитрий. Являюсь аккредитованным Дезинфектором, ИП» телефон +7929-343-92-44. Вместе с тем отсутствие на сайте информации о наименовании исполнителя, его государственной регистрации, а так же Использование на сайте фразы «СанЭпидемСтанция СЭС-Челябинск» нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услугах, и указывает на принадлежность к государственным органам, тем самым вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества услуг, а также их стоимости. Пунктом 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Также ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги). Информация об услугах, размещенная на интернет-сайте сайте <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты>, нарушает требования действующего законодательства, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не явился при надлежащем извещении о рассмотрении дела.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) не явился при надлежащем извещении о рассмотрении дела, ранее в суд представил письменные объяснения, из которых следует, что Управлением проведена проверка доступности Интернет-ресурсов, по результатам которой установлено, что информация на сайте находится по состоянию на 26.02.2026 года в свободном доступе. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора по Челябинской области.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8, 8.18 и 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №677, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Из представленных суду письменных доказательств следует, что в рамках мониторинга Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области выявлен Интернет-сайт <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты> на котором размещена информация об оказании СанЭпидемСтанцией СЭС-Челябинск услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции, дезодорации. На этой странице сайта имеется текстовая информация: «Меня зовут Дмитрий. Являюсь аккредитованным Дезинфектором, ИП» телефон +7929-343-92-44. Вместе с тем на сайте отсутствует информация, позволяющая идентифицировать Исполнителя: наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес). Также отсутствует информация о наличии лицензии у исполнителя на проведение работ о дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дезодорации.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) Исполнитель - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».
В соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2023 года №194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 26 февраля 2024 года №22-ФЗ услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации являются лицензируемыми с 01 сентября 2024 года.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 01 марта 2025 года.
С 01 марта 2025 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы – является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги) является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданский прав.
Информация об услугах, размещенная на интернет-сайте <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты>/, нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации. Фактически указанная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании подп. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу подпункта 13 статьи 2 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа о информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом в силу ч. 6 ст. 10 вышеуказанного закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Отсутствие на сайте <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты> информации, позволяющей идентифицировать Исполнителя: наименование, организационно-правовая форма, сведения о государственной регистрации, место нахождения (юридический адрес), отсутствие лицензии, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе и об услугах.
При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно п.п. 1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.
В силу положений ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию об оказании услуг дезинсекции, дератизации, дезинфекции, дезодорации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию настоящего решения, вступившего в законную силу, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом <данные изъяты> по объявлению <данные изъяты> доступном по ссылке <данные изъяты>/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий Самойлова Т.Г.