РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи – Опанасенко О.С., с участием представителя истца Д.В. – Якушева А.Н., при секретаре судебного заседания – Малахиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о назначении страховой пенсии по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
истец Д.В. обратилась в суд к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по делу – ОСФР по ХМАО-Югре) о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Заявленные требования мотивирует тем, что 12.02.2026 истец обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости».
Ответчик принял решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с тем, что согласно паспорту гражданина РФ истец постоянно проживает на территории <...> с 18.03.2003,, а один из двух детей, рожденный _______ (дочь А.Ю.) на территории Украины, не может быть учтен для назначения пенсии.
С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что ее дети являются гражданами Российской Федерации, родительских прав истец не лишалась. Требований о рождении детей только на территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодательство не содержит.
В связи с изложенным, истец просит суд обязать ОСФР по ХМАО-Югре установить ей страховую пенсию по старости с 02.03.2026.
Истец Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом <...> о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении не поступало.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом <...>), о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не поступало. При этом, от представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями ответчик не согласен <...>
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 2 указанного Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, водимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как установлено в судебном заседании, _______ Д.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по ХМАО - Югре № ЗНП-126-000170614 Д.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что ребенок заявителя – А.Ю., _______ года рождения, родилась на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона.
Согласно решению, на дату обращения с заявлением страховой стаж Д.В. составил 21 год 7 месяцев 3 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 4 месяца 8 дней (л.д. 7-8).Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по ХМАО-Югре, при вынесении решения об отказе Д.В. в назначении страховой пенсии по старости от _______ № ЗНП-126-000170614 размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составил 116,933, что превышает необходимый минимальный размер ИПК 30 <...>
При этом, на момент обращения у Д.В. было двое детей: А.Ю., _______ года рождения и Д.Е., _______ года рождения.
Из содержания вышеуказанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что правовым основанием для назначения досрочной страховой пенсии в рассматриваемом случае является наличие на момент подачи соответствующего заявления всех требуемых пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" условий необходимых для назначения досрочной пенсии.
Материалами дела подтверждается, что у Д.В. имеется двое детей: А.Ю., _______ года рождения, место рождения: <...> и Д.Е., _______ года рождения, место рождения: <...> <...>
Указанные обстоятельства пенсионным органом при принятии решения о назначении пенсии Д.В. не учтены, что нарушает ее право на досрочное назначение ей пении, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Факт рождения А.Ю. на территории Украины не является основанием для отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как 13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.).
Согласно статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.
Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Из анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., усматривается, что в них не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Таким образом, суд приходит к выводу, что закрепленный Соглашением от 13 марта 1992 г. принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, следовательно, Д.В. имеет право по достижению 50-летнего возраста (02.03.2026) на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013.
При этом суд учитывает, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 г. (1 января 2023 г.), так и на момент обращения Д.В. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии (12.02.2026) являлись гражданами Российской Федерации.
Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган Д.В. родившей двух детей, были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., поскольку ее страховой стаж составлял– 21 год 7 месяцев 3 дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 4 месяца 8 дней; ИПК - 116,933.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными по делу доказательствами, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истца и обязании ОСФР по ХМАО-Югре установить Д.В. страховую пенсию по старости с 02.03.2026 года - со дня возникновения права на указанную пенсию (достижения Д.В. 50-летнего возраста).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Д.В. удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установить Д.В., _______ года рождения страховую пенсию по старости с 02 марта 2026 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Судья О.С. Опанасенко