РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием ответчика Попович Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-508/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000448-44) по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Иркутской области к Попович Галине Николаевне об изъятии земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец Министерства имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском к ответчику Попович Галине Николаевне с требованием об изъятии земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый ***, площадью 30000 кв.м., по адресу: Иркутская область, Тулунский район, СХК «Рассвет», путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на подготовки и проведение торгов, в том числе работ оп оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных отношений Иркутской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом.
Ответчик Попович Г.Н. в судебном заседании на рассмотрении дело в отсутствие представителя истца настаивала, после разъяснения ей прав и обязанностей, последствий признания иска, предусмотренных ст.ст.39,173,198 ГПК РФ, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, заявленные исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду письменное заявление. Дополнительно пояснила, что не использует спорный земельный участок по назначению и не намеревается его использовать, согласна на его изъятие.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Иркутской области, Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республики Бурятия в судебное заседание не явились, направили письменные отзыва, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, указав на наличие оснований для удовлетворения требований иска.
Суд, выслушав ответчика, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободы в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст.9,11 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Судом в судебном заседании установлено, что Попович Г.Н. 08.12.1952г.р. является собственником земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадь 30000 кв.м, с кадастровым номером 38:15:170404:796, по адресу: Иркутская область, Тулунский район, СХК «Рассвет», право собственности зарегистрировано 15.12.2016.
Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия с февраля 2022 но сентябрь 2025 года проведены контрольно (надзорные) мероприятия (КНМ) на Участке, собственником которого с 15.12.2016 является Ответчик. По результатам проведенных КНМ усматриваются основания для изъятия данного земельного участка по основаниям, установленным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
04.02.2022 за №874/07 Управлением вынесено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении Участка, по заданию на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований № 32 от 28.01.2022, выданного, согласно п. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено следующее:
При изучении космоснимков в программе Googl Earth Pro, позволяющих визуально оценить состояние почвенной поверхности в разные периоды времени установлено, что на Участке в 2019г. (снимки 2016, 2017, 2018 и 2020 годы в программе Googl Earth Pro отсутствуют) площадь зарастания составила 26500 кв.м. (88 %), к 2021 году площадь зарастания древесно-кустарниковой и травянистой растительностью осталась на прежнем уровне, следовательно действий для уменьшения площади сорной растительностью Ответчиком приняты не были.
Вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.02.2022 № 108 сроком до 25.08.2022 предложено направить уведомление об исполнении предостережения.
По результатам документарной проверки (внеплановой), проведенной в период с 02.12.2024 по 24.01.2025 в отношении земельного участка ответчика установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии г предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенной использования для сельскохозяйственного производства не используется по целевому назначение для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, участок по все площади зарастает травянистой, древесной и кустарниковой растительностью. По результатам документарной проверки (внеплановой) установлены нарушена обязательных требований абз. 2, 4, ст. 42 ЗК РФ.
Ответчику выдано предписание № 7 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель, сроком исполнения до 28.07.2025. Предписанием предписано устранить указанные нарушения (зарастание древесной, кустарниковой, сорной травянистой растительностью всей площади земельного участка) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
№28144/09 составлен акт выездного обследования проведенного в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения от 25.08.2025 № 27889/09 (осмотр участка произведен 27.08.2025), установлено, что Участок по всей площади зарастает сорной травянистой растительностью, древесной растительностью высотой от 8 до 20 метров (осина, сосна, береза белая), кустарником шиповника. На участке имеются признаки заболоченности, имеются множественные муравейники. Участок труднопроходим из-за сплошного зарастания древесной растительностью. Почва участка задернена естественно произрастающими сорными многолетними травами. Признаки ведения сельскохозяйственной деятельности на Участке отсутствуют.
Таким образом, по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования, наблюдения за соблюдением обязательных требований), на Участке установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации: пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 ЗК РФ. Предписание от 24.01.2025 № 7 не исполнено.
Постановлением мирового судьи судебного участка №89 г.Тулуна и Тулунского района от 01.10.2025 Попович Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Судом установлено, что Попович Г.Н., являясь собственником земельного участка, имея возможность для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в предписании, не выполнила в установленный должностным лицом срок до 28.07.2025 законное предписание государственного инспектора по использованию и охране земель, уполномоченного осуществлять государственный земельный надзор.
Ответчик Попович Г.Н. подтвердила факт привлечения к административной ответственности по указанным обстоятельствам, сообщила, что назначенное наказание исполнила – штраф оплатила.
10.12.2025 № 39435/09 Управлением вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия.
Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункт 3 пункта 2).
В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу п.1 ст.6 Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;
Согласно подп.1 п.4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1482 утверждены Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, которыми являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором данного пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в данном пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а - "д" данного пункта на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства
Для целей указанного документа площадью земельного участка является площадь, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, либо при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений - в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, иных документах, подтверждающих площадь и границы такого земельного участка (пункт 1, примечание).
Таким образом, судом установлены в отношении собственника земельного участка Попович Г.Н. основания для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению в течение трех и более лет, что относится к случаю для инициализации изъятия земельного участка по решению суда, предусмотренным пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.7 ст.6 Федерального закона от 24.07.2022 №101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.
Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.
В соответствии с п.6 ст.6 Федерального закона от 24.07.2022 №№101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к Попович Галине Николаевне об изъятии земельного участка – удовлетворить.
Изъять у Попович Галины Николаевны ...... (паспорт *** земельный участка земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый ***, площадью 30000 кв.м., по адресу: Иркутская область, Тулунский район, СХК «Рассвет», путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на подготовки и проведение торгов, в том числе работ оп оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 04.05.2026
Судья А.О. Мицкевич