РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Загретдиновой Н.З., Загретдинова Н.З. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Загретдинова Н.З., Загретдинов Ш.Г. обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту – КуиЗО г. Челябинска), в котором просят признать незаконным решение от 03 февраля 2026 года <данные изъяты> об отказе им в предоставлении в собственность без проведения торгов путем выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление по данному вопросу в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что Загретдинова Н.З. и Загретдинов Ш.Г. являются собственниками жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в отношении которого ими было подано заявление в КуиЗО г. Челябинска с просьбой о предоставлении его в собственность. Ответом от 03 февраля 2026 года <данные изъяты> в предоставлении муниципальной услуги было отказано в связи с тем, что по сведениям ЕГРН собственником земельного участка значится Загретдинова С.Ф., а также по причине несоразмерности испрашиваемого к выкупу земельного участка.
В судебном заседании административные истцы Загретдинова Н.З. и Загретдинов Ш.Г. при надлежащем извещении участия не приняли, направили своего представителя Елистратову Л.О., действующую на основании доверенности, которая настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в тексте искового заявления доводам. Пояснила суду, что жилой дом, часть которого выходит на испрашиваемый в собственность земельный участок, принадлежит административным истцам, право собственности на который зарегистрировано. Указанная в оспариваемом решении Загретдинова С.Ф. умерла, является матерью административного истца Загретдинова Ш.Г.
Представитель административного ответчика КУиЗО г. Челябинска не принял участия в судебном заседании при надлежащем извещении, ранее суду представил письменные возражения на административный иск, содержащие доводы обоснованности обжалуемого отказа.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился.
Суд, заслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что административные истцы Загретдинова Н.З. и Загретдинов Ш.Г. являются собственниками жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты> Право собственности на жилой дом зарегистрировано 03 декабря 2024 года на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 25.06.2024 года, согласно которого жилой дом был построен в <данные изъяты> году, и располагается в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м., находится в общей долевой собственности административных истцов с 03.07.2014 года, что подтверждено выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости и копиями свидетельств о государственной регистрации права.
Также истцы административные истцы являются собственниками жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, находящего в общей долевой собственности, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> который расположен на земельном участке, смежном с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
26 декабря 2025 года административные истцы обратились с заявлением в КУиЗО г. Челябинска о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
03 февраля 2026 года письмом № <данные изъяты> КУиЗО г. Челябинска отказал административным истцам в предоставлении муниципальной услуги, указав, что на испрашиваемом земельной участке расположена только часть принадлежащего заявителям Загретдиновым жилого дома, и площадь испрашиваемого земельного участка является явно несоразмерной и не соответствует целям правового регулирования ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, а также не отвечает принципам разумности, законности и справедливости, установленным земельным законодательством.
Также в оспариваемом решении указано, что согласно сведениям ЕГРН в разделе «Особые отметки» содержится информация о ранее возникшем праве Загретдиновой С.Ф. на испрашиваемый административными истцами земельный участок.
Согласно представленных суду документов указанное в оспариваемом решении лицо - Загретдинова С.Ф. согласно свидетельства о смерти умерла 24.10.2016 года, и являлась матерью административного истца Загретдинова Ш.Г., что подтверждено свидетельством о рождении.
В силу п. 3 ст. 6 и ст. 9 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела, правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.
Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Статья 39.16 Земельного Кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного кодекса.
Положения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности. В то же время, каких-либо иных условий данная норма не содержит.
Как указывалось выше в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего площадь <данные изъяты> кв.м., расположен принадлежащий административным истцам жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, часть строения которого занимает смежный земельный участок, находящийся в собственности административных истцов, что свидетельствует об исключительности права административных истцов на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов и наличии оснований для признания оспариваемого решения КУиЗО г. Челябинска от 03.02.2026 года <данные изъяты> незаконным.
Кроме того положения ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не предусматривают такого основания для отказа в предоставлении земельного участка как несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ доказать законность оспариваемого решения обязан принявший его орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.
Данная обязанность КУиЗО г. Челябинска не выполнена.
Оспариваемое решение уполномоченным органом принято по формальным основаниям, без приведения в нем какого-либо обоснования в соответствии с положениями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами, что ведет к чрезмерному обременению административного истца, который в целях реализации своего права на земельный участок лишен возможности получить в собственность испрашиваемый земельный участок, для использования находящегося не нем жилого дома.
В целях устранения допущенного нарушения прав и свобод административных истцов необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Загретдиновой Н.З. и Загретдинова Ш.Г. по вопросу предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное иск Загретдиновой Н.З., Загретдинова Ш.Г. к КУиЗО г. Челябинска о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженное в письме от 03 февраля 2026 года №<данные изъяты> об отказе Загретдиновой Н.З., Загретдинову Н.З. в предоставлении муниципальной услуги.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление Загретдиновой Наили Зауровны, Загретдинова Шамиля Галимбековича о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.