РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беккер А.А. к Отделу полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, установил:
Беккер А.А. обратился в суд с административным иском к Отделу полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску, в котором просит признать незаконным бездействие по непринятию мер, направленных на привлечение Соколовой (Беккер) А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ, и возложить на административного ответчика обязанность по передаче материалов в суд для вынесения решения о привлечении Соколовой (Беккер) А.В. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои).
Заявленные требования обоснованы тем, что ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску неоднократно принимались незаконные решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Соколовой (Беккер) А.В. по факту причинения телесных повреждений совместному ребенку Беккер Р.А., <данные изъяты> года рождения, которые неоднократно отменялись прокуратурой. Считает, что ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску заинтересован лично в укрывательстве Соколовой (Беккер) А.В., что является незаконным бездействием. Кроме того укрывается административное правонарушение, позволяющее суду рассмотреть материалы по существу и назначить наказание. Сотрудники что ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску согласно ответа прокурора от 06 марта 2026 года привлечены к дисциплинарной ответственности.
Административный истец Беккер А.А. в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на то, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы настоящего дела в их совокупности, включая представленные материалы <данные изъяты> от 04.04.2024 года по обращению Беккер А.А., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, одними из основных направлений ее деятельности являются предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также производство по делам об административных правонарушениях на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в точном соответствии с законом (ч. 1 ст. 1, п.п. 2 и 5 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции).
Обязанность полиции принимать и регистрировать в том числе заявления и сообщения об административных правонарушениях, а также осуществлять в соответствии с подведомственностью их проверку, принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры закреплена и п. 1 ч. 1 ст. 12 названного выше закона.
В силу п. 8 ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, согласно пункту 5 которой разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии проводится с проверкой указанных в них фактов, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России с принятием в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований ч. 3 ст. 8 и ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП (пункт 58 Инструкции).
По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается, в том числе решение о возбуждении дела об административном правонарушении или отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59 Инструкции).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 января 2024 года в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску поступило сообщение от Беккер А.А. по факту того, что бывшая супруга Беккер А.В. бьет общего ребенка Беккер А.А., <данные изъяты> года рождения. О данном инциденте заявителю стало известно из мессенджера «Вконтакте».
15 января 2024 года должностным лицом ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Беккер А.В., которое отменено решением Советского районного суда г. Челябинска от 06 марта 2024 года и административный материал направлен на новое рассмотрение в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску.
09 апреля 2024 года должностным лицом ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Беккер А.В.
Указанное постановление по протесту прокурора Советского района гор. Челябинска от 26 апреля 2024 года решением начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску от 17 мая 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
09 июня 2024 года должностным лицом ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Беккер А.В.
04 апреля 2024 года от Беккер А.А. поступило сообщение в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску с требованием о немедленном составлении протокола в отношении Беккер А.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ по ранее заявленного 11 января 2024 года факту причинения телесных повреждений несовершеннолетнему Беккер А.А., <данные изъяты> года рождения, которое зарегистрировано в журнале <данные изъяты> в соответствии с требованием Приказа МВД России от 29.08.2014 года №736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
Определение должностного лица ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску от 11 июня 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Беккер А.В. отменено по протесту прокурора Советского района г. Челябинска от 07 ноября 2024 года, дело направлено на новое рассмотрение.
Определение должностного лица ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску от 21 ноября 2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Беккер А.В. отменено по протесту прокурора Советского района г. Челябинска от 05 декабря 2024 года, дело направлено на новое рассмотрение.
Поступившие 23 декабря 2024 года и 10 января 2025 года в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску сообщения от Беккер А.А. зарегистрированы в журнале КУСП соответственно под номерами: <данные изъяты> и <данные изъяты>, и в дальнейшем приобщены к материалам <данные изъяты> от 0404.2024 г. в связи с изложением в сообщениях обстоятельств одного и того же события.
Поступивший 21 декабря 2024 года в дежурную часть ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску материал <данные изъяты> из УМВД России по г. Челябинску постановлением должностного лица ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску от 26 декабря 2024 года в связи с изложением событий, произошедших на территории Советского района г. Челябинска, был направлен в ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску.
30 декабря 2024 года должностным лицом ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Беккер А.В., которое отменено по протесту прокурора Советского района г. Челябинска от 18 февраля 2025 года.
Определение должностного лица ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску от 07 марта 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Беккер А.В. отменено по протесту прокурора Советского района гор. Челябинска от 10 марта 2025 года.
Определение должностного лица ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску от 02 апреля 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Беккер А.В. отменено по протесту прокурора Советского района гор. Челябинска от 10 июня 2025 года.
Определение должностного лица ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску от 25 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Беккер А.В. отменено по протесту прокурора Советского района гор. Челябинска от 05 июля 2025 года.
Определение должностного лица ОП «Советский» УМВД России по гор. Челябинску от 01 августа 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Беккер А.В. отменено по протесту прокурора Советского района гор. Челябинска от 03 августа 2025 года.
26 декабря 2025 года врио начальника ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску Чиньковым А.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Беккер А.В. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.
Как следует из представленного административным истцом Беккер А.А. письма заместителя прокурора Советского района г. Челябинска Выдрина М.Ю. от 06 марта 2026 года вынесенное 26 декабря 2025 года постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности, признано прокуратурой законным.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно частям 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 названного Кодекса, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 названного кодекса.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Все заявления и обращения административного истца Беккер А.А. о привлечении Беккер А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ, зарегистрированы и рассмотрены уполномоченными лицами с учетом требований КоАП РФ, Инструкции №736, по результатам рассмотрения принимались процессуальные решения, процедура проверки заявления должностными лицами ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску соблюдена, все обращения и заявления рассмотрены.
Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения Беккер А.В. к ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого административный истец подавал заявления в правоохранительные органы, избежало наказания, а отсутствие желаемого административным истцом Беккер А.А. результата, не свидетельствует о незаконных действиях (бездействии) должностных лиц ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску в отношении административного истца.
Доказательств того, что в результате бездействия должностных лиц ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску нарушены права истца Беккер А.А., суду не представлено.
Поскольку из обстоятельств дела не усматривается незаконного бездействия административного ответчика в отношении административного истца, а также нарушения прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Беккер А.А. административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении требований административного истца Беккер А.А. к Отделу полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по передаче материалов в суд для вынесения решения о привлечении Соколовой (Беккер) А.А. к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий Самойлова Т.Г.