РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Романова А.М. к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по гор. Москва, старшему судебному приставу МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва Шайдулину А.М. о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
Романов А.М. обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москва (далее по тексту – МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва), в котором с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мамонова А.К., выразившееся в невозврате незаконно удержанных с него денежных средств в размере 27619 руб. 66 коп. в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 13 мая 2022 года, повторном предъявлении требований и возбуждению в отношении него исполнительного производства по долгу иного лица. Просит также взыскать в свою пользу с Российской Федерации в лице ФССП России незаконно удержанные денежные средства в размере 27619 руб. 66 коп, расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. 00 коп и компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. 00 коп.
В обоснование требований административного иска указано, что при совершении исполнительных действий судебным приставом исполнителем МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва Мамоновым А.К. в рамках исполнительного производства <данные изъяты> от 13 мая 2022 года с банковских счетов истца Романов А.М., не являющегося плательщиком алиментов, списаны денежные средства в размере 27619 руб. 66 коп., которые затем были направлены на погашение чужого долга однофамильца Романова А.М. Неоднократные обращения в службу судебных приставов о возврате незаконно удержанных денежных средств остались безрезультатными. Он не является должником по исполнительному листу, а является однофамильцем должника, что подтверждается документами.
Административный истец Романов А.М., административный ответчик старший судебный пристав МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва Шайдулин Г.А., представитель административного ответчик МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по гор. Москва Мамонов А.К., ГУФССП России по г. Москва и Романов А.М. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не приняли.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Останкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2020 года взысканы с Романова А.М. в пользу Романовой А.М. алименты на содержание несовершеннолетних детей: Романова А.М., <данные изъяты> Романова А.М., <данные изъяты>., и Романовой А.М., <данные изъяты>., в размере 19205 руб. 20 коп. на каждого, что соответствует 1,33 доли прожиточного минимума в г. Москве, установленного постановлением Правительства г. Москвы от 24.03.2020 года №220-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за 4 квартал 2019 года», ежемесячно начиная с момента подачи искового заявления в суд, то есть с 06 февраля 2020 года до совершеннолетия каждого ребенка, а именно до 08.09.2026 года на Романова А.М., до <данные изъяты> года на Романова А.М., до <данные изъяты> года на Романову А.М..
На основании выданного по решению суда исполнительного листа <данные изъяты> в МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва было возбуждено 13 мая 2022 года исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании алиментов с должника Романова Алексея Михайловича, 13.04.1981 г.р., уроженца г. Москва, проживающего по адресу: <данные изъяты>
В ходе совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства <данные изъяты> с лицевых счетов административного истца Романова А.М., <данные изъяты> проживающего по месту регистрации: <данные изъяты>, списаны денежные средства в общем размере 27619 руб. 66 коп.
В связи с этим административный истец Романов А.М., не являющийся должником по исполнительному производству <данные изъяты> от 13 мая 2022 года, был вынужден неоднократно обращаться в службу судебных приставов.
Из ответов судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва от 14 октября 2024 года, от 28 октября 2024 года следует, что обращения приобщены к материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем рассматривается вопрос об установлении Романова А.М. как «двойника» по исполнительному производству.
Из ответа начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по г. Москве Песковой Ю.С. от 08 июня 2026 года на имя административного истца Романова А.М. следует, что списанные ранее с лицевого счета денежные средства были перечислены взыскателю Романовой Л.О. в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> Судебным приставом-исполнителем в адрес Романовой Л.О. 22 мая 2026 года было направлено требование о возврате денежных средств в размере 27619 руб. 66 коп. При поступлении денежных средств на депозитный счет МОСП по ВАП №1 ГУ судебным приставом-исполнителем будут приняты меры по их возврату.
На момент рассмотрения административного иска денежные средства административному истцу Романову А.М. не возвращены.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудники органов принудительного исполнения обязаны не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, получает и обрабатывает необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов персональные данные, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки (ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Названный федеральный закон возлагает на вышестоящих по отношению к судебному приставу-исполнителю должных лиц, руководящих соответствующим подразделением судебных приставов, а также территориальным органом принудительного исполнения по субъекту или субъектам Российской Федерации (старший судебный пристав, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации), осуществление и организацию контроля в установленной сфере деятельности в пределах их компетенции (статьи 9 и 10).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФССП России создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при этом ряд сведений, содержащихся в банке данных, в том числе сведения о должнике (для гражданина - это фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения), требование, содержащееся в исполнительном документе, сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу являются общедоступными.
Задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются, в частности: обеспечение работников ФССП России сведениями, необходимыми для принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечение органов государственной власти, имеющих необходимые полномочия, сведениями из банка данных, обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства (п. 1.5 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 года № 248 (далее - Порядок).
Одним из принципов создания банка данных является полнота и достоверность его сведений (документов) (п. 1.6 Порядка).
При ведении банка данных должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде; сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (пункты 3.1 и 3.2 Порядка).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается на автора документа или лицо, ответственное за формирование или ведение соответствующего номенклатурного дела (пункт 3.3 Порядка).
При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе посредством направления соответствующего извещения в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (части 1, 3 ст. 24, ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве).
ФССП России обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, в ФГИС ЕПГУ «Госуслуги» извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (пункты 1 и 2 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 606).
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 861, информационные сообщения формируются оператором единого портала и направляются заявителям на основании, в частности, сведений, представленных в пределах соответствующих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.
Кроме того, со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется ФССП России в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 213 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (часть 5 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве).
Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также иные органы или организации, через которые производится уплата платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств направлять в режиме реального времени не позднее одного часа после приема к исполнению соответствующего распоряжения информацию об их уплате в ГИС ГМП (ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Согласно приказу Федерального казначейства от 12.05.2017 года № 11 «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» информацию в ГИС ГМП, необходимую для уплаты денежных средств, в том числе в рамках исполнительного производства, путем направления извещения об уточнении начисления предоставляет участник ГИС ГМП, к которым относятся в том числе органы государственной власти, обязанность которых направлять информацию в ГИС ГМП установлена федеральными законами, их территориальные органы (пункты 2.2, 4.1).
Названным выше приказом установлен перечень информации, размещаемой в ГИС ГМП и получаемой из ГИС ГМП, в том числе необходимой для осуществления исполнительного производства (включает в себя информацию, предусмотренную частью 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (пункт 3.3 раздела 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве к такой информации в числе прочего относятся сведения о должнике.
Применительно к должникам-гражданам такими сведениями являются: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), место работы (если известно).
Как установлено судом, у административного истца и должника по исполнительному производству <данные изъяты> от 13.05.2022 года совпадают только фамилия, имя, отчество и дата рождения (соответственно место рождения, адрес регистрации, ИНН и СНИЛС различны).
Из письма ФССП России от 29.05.2017 года следует, что при поступлении обращений об ошибочной идентификации гражданина как должника по исполнительному производству должностным лицам территориальных органов ФССП России необходимо принять меры к первичному учету в структурном подразделении информации о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные («двойника») с должником по исполнительному производству, а также сделать соответствующую отметку на обложке томов дела исполнительного производства и в карточке «Исполнительное производство», во вкладке «1. Исполнительное производство», в окне «Комментарии» в ПК ОСП АИС ФССП России.
Таким образом, при размещении информации об исполнительном производстве в отношении должника Романова А.М., уроженца г. Москва, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва допущено ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, что привело к указанию в электронной базе ФССП России, на ФГИС ЕПГУ «Госуслуги» и в ГИС ГМП недостоверных сведений об административном истце.
Информация в указанных системах отображается на основании данных, представленных должностными лицами службы судебных приставов, которые обязаны обеспечить достоверность (полноту) размещаемых сведений и осуществлять надлежащий контроль в целях недопущения ущемления прав граждан.
При наличии подтвержденных данных о двойнике должника по исполнительному производству должностные лица службы судебных приставов обязаны принять меры по недопущению попадания в указанные информационные системы сведений о ненадлежащем должнике по исполнительному производству, наличие которых может привести к неправомерному ограничению прав и законных интересов граждан - двойников по исполнительному производству (в частности, считаться добросовестным участником гражданского оборота, а также может привести к списанию кредитной организацией во исполнение положений ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве денежных средств со счетов).
Должностные лица МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва. будучи осведомленными о наличии двойника должника с 2024 года, обязаны были самостоятельно принять меры, исключающие нарушение прав и законных интересов лица, не по своей воле вовлеченного в правоотношения, связанные с исполнением судебного акта, при ведении исполнительного производства.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия должностных лиц МОСП по ВАП №1 ГУФССП по г. Москва, выразившееся в ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей по обеспечению достоверности размещаемых на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» и Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений о должнике, что привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Устранение допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца возможно возложением на должностных лиц МОСП по ВАП №1 ГУФССП по г. Москва обязанности по принятию соответствующих необходимых действий, включая также возврат удержанных с административного истца денежных средств за счет надлежащего должника по исполнительному производству, а не за счет взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из положений ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
При подаче административного искового заявления административным истцом Романовым А.М. была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждено чеками по операции от 16.04.2026 года.
Приняв во внимание результат рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу административного истца Романова А.М. с административного ответчика МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
Таким образом с требованиями о взыскании удержанных денежных средств и компенсации морального вреда Романову А.М. следует обратиться в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Романова А.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия должностных лиц МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению достоверности размещаемых на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» и Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений о должнике Романове А.М., <данные изъяты>
Возложить на старшего судебного пристава МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по г. Москва обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца Романова А.М., <данные изъяты> <данные изъяты>
Взыскать с Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ОГРН 1047704058093) в пользу Романова А.М., 13<данные изъяты> в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.