РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи – Опанасенко О.С., с участием помощника прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Гиниятовой Ю.Р., истца – Г.А., представителя ответчика КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» - Ларьковой Я.В., при секретаре судебного заседания – Малахиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> – Югры в защиту интересов Г.А. к казенному учреждению <...> – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» о признании права на получение денежных выплат,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <...> обратился с иском в суд в защиту интересов Г.А. к казенному учреждению <...> – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» о признании права на получение денежных выплат.
Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города по обращению Г.А. проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» (далее – Агентство) требований законодательства при оказании государственной социальной помощи участникам специальной военной операции.
В ходе проверки установлено, что в 2023 году Г.А. принимал участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в качестве добровольца Сводной Специальной Казачьей Бригады «ДОН» (далее – ССКБр «ДОН») в должности стрелка первой роты батальона «Аксай», что подтверждается справкой ССКБр «ДОН» от _______ и справкой Военного комиссариата <...> и <...> ХМАО-Югры от _______).
Кроме того, согласно выписке из медицинской карты стационарного больного, предоставленной филиалом №__ ФГБУ «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России, Г.А. с _______ по _______ находился на лечении в <...> в связи с полученным огнестрельным осколочным ранением левой половины грудной клетки, левой верхней и левой нижней конечности, огнестрельным переломом левой бедренной кости. За данные ранения Г.А. получены выплаты.
Указанное свидетельствует об участии Г.А. в специальной военной операции.
_______, _______, _______ Г.А. обратился к ответчику для получения выплат, предусмотренных п.п. 1.1.-1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от _______ №__-п.
По результатам рассмотрения заявлений, ответчиком было отказано Г.А. в получении данных выплат в связи с не предоставлением копии выписки из приказа командира воинской (войсковой) части о зачислении в списки личного состава добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ, назначении на должность и направлении к выполнению задач специальной военной операции, копии выписки из приказа командира воинской (войсковой) части о прекращении выполнения специальных задач военной операции, освобождении от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта о добровольном содействии, что не отвечает целям государственной политики, направленной на оказание социальной поддержки участникам специальной военной операции.
На основании изложенного, прокурор просит суд признать за Г.А., _______ года рождения, право на получение денежных выплат, предусмотренных п.п. 1.1., п.п. 1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от _______ №__-п, предоставляемых гражданам при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции и исключении из добровольческого формирования, в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Г.А. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях <...>
Представители третьих лиц Департамента социального развития ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» и Военного комиссариата <...> и <...> ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом <...>), причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Суд, заслушав пояснения прокурора, истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании Г.А. _______ убыл для участия в специальной военной операции в составе добровольческой специальной сводной казачьей бригады «ДОН», в связи с заключением им _______ контракта для участия в специальной военной операции (на 6 месяцев) на территории ЛНР и ДНР в составе бригады «ДОН». Указанные сведения подтверждаются справкой Военного комиссариата <...> и <...> ХМАО-Югры, справкой и.о. начальника штаба ССКБр «ДОН», справкой заместителя командира батальона «Аксай» Сводной специальной казачьей бригады «ДОН» <...>
Согласно справке, выданной начальником штаба войсковой части полевая почта 71474 от _______ №__, доброволец добровольческого формирования Г.А., _______ в период с _______ по настоящее время (на момент выдачи справки) принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Указанным добровольцем с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы, контракт о пребывании в добровольческом формировании (БАРС) не заключался <...>
В период с _______ по _______ проходил лечение в хирургическом отделении для ЛР филиала №__ ФГБУ «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России, в связи с огнестрельным осколочным ранением, полученным _______ в зоне СВО (попал под арт. обстрел) <...>
Также из материалов дела следует, что Г.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением выданным _______ <...>
Г.А. постоянно проживает на территории <...> ХМАО-Югры с _______ по настоящее время, зарегистрирован по месту жительства с _______ по адресу: ХМАО-Югра, <...> (<...>
_______, _______ и _______ Г.А. обратился в Отдел социального обеспечения и опеки по <...> КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», о предоставлении ему региональных денежных выплат, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы.
Решениями Агентства от _______, _______ и _______ Г.А. отказано в предоставлении ему региональных денежных выплат, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы, со ссылкой на непредоставление копии выписки из приказа командира воинской (войсковой) части о зачислении в списки личного состава добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», назначении на должность и направлении к выполнению задач специальной военной операции; копии выписки из приказа командира воинской (войсковой) части о прекращении выполнения специальных задач военной операции, освобождении от занимаемой должности в связи с окончанием срока контракта о добровольном содействии (л.д. 81-88, 103-104, 109).
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).
Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании (подпункт 1 пункта 7).
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года N 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" военнослужащими признаются лица, проходящие военную службу, в том числе по контракту, по призыву, в порядке мобилизации, в добровольческих формированиях (далее по тексту - добровольцы).
Поскольку Сводная специальная казачья бригада «ДОН» не относится к Вооруженным Силам Российской Федерации, а также к добровольческим формированиям, созданным Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации, то лица, участвующие в выполнении задач специальной военной операции в составе Сводной специальной казачьей бригады «ДОН» не относятся к военнослужащим, добровольцами не являются.
Между тем, статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий.
Подпунктом 2.2 пункта 1 данной статьи, введенным Федеральным законом от 21 ноября 2022 года N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", были предусмотрены лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Подпунктом 2.4 пункта 1 данной статьи, введенным Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", предусмотрены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 27 октября 2025 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся:
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (подпункт 2.2);
лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4);
лица, заключавшие в период с 01 октября 2022 года до 01 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (подпункт 2.6).
Таким образом, фактически в специальной военной операции для достижения ее целей принимают участие разные категории лиц, в том числе, которые не относятся к военнослужащим либо к добровольцам. Учитывая данное обстоятельство и сложившуюся правоприменительную практику Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрел соответствующие категории граждан (подпункты 2.2, 2.4, 2.6 пункта 1 статьи 3).
Лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе Сводной специальной казачьей бригады «ДОН», относятся к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (подпункт 2.4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в статье 2 предусмотрены категории граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки.
В частности такое право имеют:
лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (пункт 2.2 части 7 статьи 2);
лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (пункт 2.4 части 7 статьи 2);
лица, заключавшие в период с 01 октября 2022 года до 01 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (пункт 6 статьи 7 введен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2025 года N 102-оз).
Из приведенных норм закона субъекта Российской Федерации следует вывод о том, что дополнительные меры социальной поддержки на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в связи с участием в специальной военной операции предоставляются аналогичным категориям граждан, поименованным в подпунктах 2.2, 2.4, 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". К гражданам, имеющим право на получение дополнительных мер социальной поддержки на основании регионального законодательства, отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Как уже указывалось выше, лица, участвовавшие в специальной военной операции в составе Сводной специальной казачьей бригады «ДОН» относятся к лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (подпункт 2.4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пункт 2.4 части 7 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре").
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и др., в целях определения единой системы прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, и членам их семей Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановлением от 10 февраля 2023 года N 51-п утвердило Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (приложение 1), Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (приложение 1).
Пунктом 1.1 Перечня мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (приложение 1), предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 400 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии.
Пунктом 1.2 названного Перечня, предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 100 000 руб. при увольнении с военной службы, а также по окончании срока действия контракта о добровольном содействии.
Общими условиями получения денежной выплаты являются: наличие гражданства Российской Федерации и места жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре или в ином субъекте Российской Федерации; направление для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.
Правом получения денежной выплаты в размере 400 000 руб. обладают граждане:
- поступившие после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск;
- призванные Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
- имеющие место жительства в автономном округе призванные Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
- заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
- имеющие место жительства в автономном округе принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и являющиеся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации;
- заключившие контракт о прохождении военной службы во время отбывания наказания в виде лишения свободы (подпункт введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24 ноября 2025 года N 458-п).
Принимая во внимание, что Гагаев А.Ф. участвовал в специальной военной операции в составе Сводной специальной казачьей бригады «ДОН», в соответствии с пунктом 2.4 части 7 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз относится к категории лиц, имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, следовательно, он имеет право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 раздела 1 приложения 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2023 года N 51-п "О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции, и членам их семей" в размере 400 000 руб. за заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и в размере 100 000 руб. при увольнении по окончании срока действия контракта о добровольном содействии.
С учетом приведенных нормативных положений подлежат отклонению доводы возражений ответчика об отсутствии у истца права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, со ссылкой на то, что Сводной специальной казачьей бригады «ДОН», не является добровольческим формированием, Г.А. контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации не заключал.
Приведенные в возражениях доводы не основаны на системном толковании нормативных положений законодательства Российской Федерации и регионального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции.
Исходя из системного толкования положений статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", подпункта 2.4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пункта 2.4 части 7 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", пунктов 1.1 и 1.2 Перечня, утвержденного постановлением Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2023 года N 51-п (приложение 1), следует вывод о том, что Г.А. является лицом, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Суд обращает внимание на то, что Г.А. выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что военнослужащие Министерства обороны и добровольцы, исходя из приведенных нормативных положений имеет право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации, вопреки ошибочному мнению ответчика.
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход при применении норм права и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 года N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 года N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 05 апреля 2007 года N 5-П, от 03 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П и др.).
При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора <...> предъявленные в защиту интересов Г.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом того, что иск заявлен прокурором в интересах физического лица, по мнению суда, в настоящем случае с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, исходя из размера удовлетворенных судом требований неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <...> – Югры в защиту интересов Г.А. к казенному учреждению <...> – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» о признании права на получение денежных выплат, удовлетворить.
Признать за Г.А., _______ года рождения, право на получение денежных выплат, предусмотренных п.п. 1.1., п.п. 1.2 Перечня мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п, предоставляемых гражданам при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции и исключении из добровольческого формирования, в связи с истечением срока контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Взыскать с казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Судья О.С. Опанасенко