РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
_______ <...>.
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И.В., при секретаре судебного заседания Сыч Е.Н., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, необоснованно полученных в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и взносов на капитальный ремонт, установил:
КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, необоснованно полученных в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с _______ состоял на учете в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» по льготной категории «Ветеран боевых действий». Ответчику была предоставлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В январе 2023 года специалистом Агентства выявлено, что ФИО1 изменил место жительство и своевременно не известил о данном факте истца, в связи, с чем ФИО1 были излишне выплачены денежные средства в размере 61 858,66 рублей, которые подлежат возврату в бюджет. Требование о возврате указанной суммы ответчиком оставлено без удовлетворения.
На основании изложенного, просит суд взыскать со ФИО1 необоснованно полученную сумму денежных средств в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и взносов на капитальный ремонт в размере 61 858, 66 рублей.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.95), направил заявление о применении срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.96).
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет статус «Ветеран боевых действий», состоит на учете в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», с _______ получал названную меру социальной поддержки, проживая по адресу: <...>, 1 мкр., <...> (л.д. 39-43).
Вместе с тем, ФИО1 с _______ снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался по адресу: <...>, мкр. Мирный, <...>, ком.10 (л.д. 83).
В период с _______ по _______ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» производилось начисление и выплачивалась вышеуказанная компенсационная выплата, размер которой за указанный период составил 61 858,66 рублей (л.д. 50-59).
_______ ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата необоснованно начисленных и полученных компенсационных выплат за указанный период в сумме 61 858,66 рублей (л.д. 60-62).
Временный порядок предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ханты- Мансийском округе - Югре за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, утвержден постановлением Правительства автономного округа 30.10.2007 № 260-п (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2.14 Порядка предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса капитальный ремонт, прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлена смена места жительства.
Согласно с п. 2.13 Порядка получатель компенсации услуг обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации (изменение состава семьи, изменение места жительства, исключение из федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изменение основания предоставления мер социальной поддержки, иные случаи), в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 30.10.2007 № 260-п.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований КУ «Агентство социального благополучия населения Югры» о взыскании незаконно полученной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ущерба, незаконно полученной суммы, поскольку выплаченные ФИО1 денежные суммы в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ могут быть возвращены только в случае установления недобросовестности со стороны ФИО1, а именно - предоставления заведомо недостоверных сведений или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность ответчика при разрешении требований истца о взыскании неправомерно полученной компенсации расходов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств. Однако доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения социальной выплаты со стороны ответчика, истцом не представлено.
Судом виновных и недобросовестных действий со стороны ФИО1 не установлено, в связи с чем доводы истца о предоставлении заведомо недостоверных сведений не нашли своего подтверждения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что новое место жительства ФИО1 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.
По общему правилу к искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ, который в силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
На требования о взыскании неосновательного обогащения распространяется общий трехлетний срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
Если законом не установлено иное, этот срок нужно исчислять со дня, когда лицо, чье право нарушено узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как следует из искового заявления, о дате нарушения своих прав истец узнал в январе 2023 года. При таких обстоятельствах, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями _______, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» пропустило трехлетний срок исковой давности по заявленным им требованиям о взыскании со ФИО1 неосновательного обогащения за период с _______ по _______.
Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (ст. 199-200 ГК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Казенного учреждения «Агентство социального благополучия населения Югры» отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Председательствующий И.В. Лавров