РЕШЕНИЕ
27 апреля 2026 года г. Ишим
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А., с участием защитника ООО «Ирида-43» по доверенности Новокшоновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ирида-43» на постановление Старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л.№ 10677462254049375622 от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Ирида-43», ИНН 4345473982, ОГРН 1174350017610, юридический адрес: Кировская область, г. Киров, ул. Маклина, д.77/4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л.№ 10677462254049375622 от 27 октября 2025 года ООО «Ирида-43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО «Ирида-43» по доверенности Плотников Д.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление № 10677462254049375622 от 27 октября 2025 года о привлечении ООО «Ирида-43» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
Указанные требования мотивированы тем, что Ространснадзор в обжалуемом постановлении инкриминировал ООО «Ирида-43» движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, то есть предусмотренный подпунктом «а» пунктом 12 Правил случай, когда движение считается без внесения платы. Основания, предусмотренные пунктом 8 Правил, требующие оформления маршрутной карты, а также, что в рассматриваемой ситуации бортовое устройство было выключено либо находилось в неисправном состоянии, Ространснадзором не подтверждены. Выключенное либо неисправное состояние бортового устройства может быть, по своей сути, установлено лишь при фактическом осмотре соответствующего устройства, что в данном случае Ространснадзором сделано не было. Каким образом данное обстоятельство может быть выявлено в автоматическом режиме – особенно отсутствие маршрутной карты в случае, если бортовое устройство по тем или иным причинам действительно находилось в нерабочем состоянии – Ространснадзором в обжалуемом постановлении не указано. Кроме того, в жалобе указывает, что со стороны ООО «Ирида-43» своевременно вносились денежные средства на расчетную запись №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ баланс составлял 22036,36 руб. Кроме того, детализация движения транспортных средств свидетельствует, что по иным транспортным средствам списание осуществлялось систематически. За октябрь 2025 списание с расчетной записи в отношении транспортного средства <данные изъяты> осуществлялось без каких-либо нарушений. В день административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> списание денежных средств было осуществлено 10 раз: 09:03:56, 09:23:47, 10:44:07, 13:04:18, 15:12:01, 16:14:21, 18:04:22, 18:25:33, 21:05:44, 21:05:45. Это в свою очередь свидетельствует о некорректной работе установленного бортового устройства или применяемого программного обеспечения в конкретный период. Вместе с тем, заявитель полагает, что имеются основания для признания совершенного ООО «Ирида-43» административного правонарушения малозначительным, поскольку совершенное ООО «Ирида-43» деяние не повлекло вредных последствий, ущерб в результате правонарушения не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало. Следовательно, наличие в действиях ООО «Ирида-43» формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения, по мнению заявителя, было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, неустойчивым Интернет-соединением с бортовым устройством, состоянием транспортной инфраструктуры или по иным подобным причинам. Кроме того, в жалобе указывает, что обжалуемое постановление подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью и не отвечает требованиям части 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», поскольку из электронной подписи невозможно определить лицо, подписавшее электронный документ. В постановлении отсутствуют данные о фамилии, имени, отчестве и должности лица, которому принадлежит серийный номер сертификата ключа усиленной квалифицированной подписи, а само указание серийного номера не подменяет подпись. Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует, что ООО «Ирида-43» не осуществляло движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, то есть состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, в жалобе указывает, что среди возможных причин некорректной работы установленного бортового устройства на транспортном средств с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> является установление вероятности внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства, указанная информация может быть предоставлена ООО «РТИТС».
Также в своем дополнении к жалобе защитник ООО «Ирида-43» указывает, что с 01.09.2025 года в Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" внесены изменения.
В действующей редакции подпункт "а" пункта 12 Правил изложен в следующем виде: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
По смыслу действующей редакции подпункт "а" пункта 12 указанных Правил такое движение транспортного средства нельзя признать движением без внесения платы, а представленная ООО «Ирида-43» детализация операций по расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что ООО «РТИТС» как оператор располагал данными о позиционировании закрепленного за транспортным средством бортового устройства в период менее 48 часов.
С учетом данных, размещенным на официальном сайте Ространснадзора в сети «Интернет», о имеющихся случаях некорректной работы бортовых устройств системы «Платон» в связи с воздействием средств радиоэлектронной борьбы, указанные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Ирида-43» к административной ответственности по обжалуемому постановлению.
На указанную жалобу представителем по доверенности МТУ Ространснадзора по ЦФО Гузовым Е.С. направлены возражения, из которых следует, что МТУ Ространснадзора по ЦФО возражает против доводов заявителя, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании защитник ООО «Ирида-43» Новокшонова К.А., участвующая посредством видеоконференц-связи, поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, на допросе в качестве свидетеля Макарова Р.Ю. не настаивала.
Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, Старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборский Н.Л., а также представитель ООО «РТ-Инвест ТС» при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значении допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.
Согласно пунктам 3,4 12 указанных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Таким образом, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования, допускается с обязательным внесением платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23:43:25 по адресу: <адрес> специальным техническим средством, работающим в автоматическим режиме имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, зафиксировано движение принадлежащего ООО «Ирида-43» транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Собственником указанного транспортного средства является ООО «Ирида-43».
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом в отношении ООО «Ирида-43» постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Согласно ответу, поступившему на запрос суда от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 15:44:09 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «ИРИДА-43».
В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ 11:44:26 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не предоставлялась.
Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 35553,36 руб.
Специалистами Оператора СВП проведен детальный анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ТС с ГРЗ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 23:43:25 (по московскому времени) бортовое устройство с заводским номером № не функционировало в штатном режиме, при этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность была нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 19:46:32-ДД.ММ.ГГГГ 14:12:31 от БУ не поступали, в связи с чем, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ <данные изъяты> не производились, в отношении отдельных участков маршрута, пройденных ТС в указанный период, СВП установлена невозможность выполнения автоматического расчета их протяженности, а владелец ТС оператору СВП о не исправности БУ не сообщал и не оформил маршрутную карту.
Вместе с тем, в действующей с 1 сентября 2025 года редакции подпункт "а" пункта 12 Правил изложен в следующем виде: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Таким образом, с 1 сентября 2025 года условием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ является движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в случае невозможности определения протяженности такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы системой взимания платы в автоматическом режиме.
Согласно представленных ООО «ИРИДА-43» сведений, в день вменяемого административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> списание денежных средств было осуществлено неоднократно: 09:03:56, 09:23:47, 10:44:07, 13:04:18, 15:12:01, 16:14:21 (три раза), 17:45:52, 18:04:22, 18:25:33, 21:05:44, 21:05:45, что также подтверждается сведениями, представленными по судебному запросу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».
Доказательств того, что рассматриваемая ситуация с движением принадлежащего ООО «ИРИДА-43» транспортного средства в период с ДД.ММ.ГГГГ 19:46:32 по ДД.ММ.ГГГГ 14:12:31 на <адрес>, не отвечает условиям, определенным в пункте 7(3) Правил (время, расчетная скорость движения ТС, сведения о координатах точек участков маршрута), и отсутствует возможность выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), в материалах дела не имеется.
Таким образом, движение принадлежащего ООО «ИРИДА-43» автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), в период с ДД.ММ.ГГГГ 19:46:32 по ДД.ММ.ГГГГ 14:12:31 без внесения платы, в том смысле, который предусмотрен пунктами 7 (3), 12 Правил и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, материалами дела не доказано.
В связи с этим, также следует учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление Старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л.№ 10677462254049375622 от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Ирида-43», подлежит отмене.
Производство по делу в отношении ООО «Ирида-43» следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л.№ 10677462254049375622 от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Ирида-43»- отменить.
Производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить.
Жалобу защитника ООО «Ирида-43» по доверенности Плотникова Д.А. - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в установленном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Калинин