РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре Казьминой Е.И.
с участием представителя административного ответчика Савко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 24 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Ткаченко Владимира Владиславовича к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области Утигенову К.Б. о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ткаченко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением (л.д. 3) к ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области Утигенову К.Б. о признании недействительным постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области от 71 марта 2026 года о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, обязании начальника ФКУ ИК-18 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ткаченко В.В.
В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК 18 ГУФСИН России по Челябинской области на основании постановления Кыштымского городского суда от 20 января 2026 года. 17 марта 2026 года постановлением начальника УФИЦ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что не поздоровался с сотрудником администрации ИУ. Административный истец полагает, что постановление противоречит нормам закона и нарушает его право на досрочное освобождение и поощрение, в связи с чем для его отмены обратился с административным исковым заявлением в Советский районный суд г. Челябинска.
Административный истец Ткаченко В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Савко В.А. участвовал в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. В материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление, представитель административного ответчика поддержал возражения в судебном заседании. (л.д. 29-34).
Административный ответчик Утегенов К.Б. в судебное заседание не явился, надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением от 20 января 2026 года Кыштымского городского суда Ткаченко В.В. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на срок 5 лет 26 дней, с удержанием 20% из заработной платы в доход государства, с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (л.д. 4-5).
Согласно материалам дела, осужденный Ткаченко В.В. отбывает наказание в ИУФИЦ при ФКУ Ж-18 ГУФСИН России по Челябинской области с 05.02.2026 года, в этот день его ознакомили с порядком и условиями отбывания принудительных работ, с правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, требованиями УИК РФ, УК РФ, с местами отбывания принудительных работ (п. 80 ПВР ИЦ УИС).
Как следует, из рапорта инспектора ИУФИЦ при ФКУ ПК-18 ГУФСИН России по Челябинской области Д.А. Зайнуллина осужденный Ткаченко В.В. нарушил порядок и условия отбывания принудительных работ, выразившийся в том, что в 18 час 13 минут 13 марта 2026 года он не поздоровался с сотрудником УФИЦ. Тем самым осужденный Ткаченко В.В. нарушил п. 12 гл.З ПВР ИЦ.
Из объяснения Ткаченко В.В. следует, что 13 марта 2026 года в 18 часов 15 минут он не поздоровался с сотрудником УФИЦ, потому что отвлекся на осужденного, вину признал полностью.
В административном иске Ткаченко В.В. указал, что инцидент произошел в одном и том же здании, где он проживает, обязанность осужденного здороваться с сотрудниками установлена только за пределами жилых помещений.
Так, согласно СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы Правила проектирования», а именно состав, вместимость и нормы площади помещений (блоков помещений) ИЦ следует определять по таблице 25.2. По данным таблицы при входе в исправительный центр осуждённые заходят в проходной коридор КПП (пункт пропуска). Также согласно данной норме помещения подразделяются на специализированные помещения, а именно помещения для содержания осужденных ИЦ, так называемые жилые помещения оборудованные спальными местами.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилые помещения исправительного центра - это помещения где осужденные решают свои бытовые вопросы и спят, соответственно законодатель не обязывает их здороваться. Вне этих помещений на осужденных лежит обязанность здороваться каждый раз при встрече с каждым работником УИС.
Как следует из ответа прокуратуры г. Магнитогорска, дисциплинарное взыскание наложено законно и обосновано в соответствии со ст.ст. 60.14, 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Факт нарушения подтвержден собранными материалами, в том числе объяснением Ткаченко В.В. Мера взыскания определена с учетом обстоятельства совершения нарушения, личности нарушителя, а также предыдущего поведения. Установленный законом порядок применения мер взысканий соблюден, оснований для отмены постановления начальника УФИЦ не имеется. Доводы обращения о неустановлении сотрудниками УФИЦ фактических обстоятельств совершенного нарушения, не нашли своего объективного подтверждения. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д. 73).
Согласно характеристике УФИЦ ФКУ ИК 18 ГУФСИН России по Челябинской области, за период отбывания наказания осужденный
Ткаченко В.В. зарекомендовал себя следующим образом: допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. Культурно-массовые, воспитательные и спортивные мероприятия посещает, участие принимает не всегда. Работы по благоустройству территории УФИЦ в соответствии со ст. 60.4 УИК РФ выполняет удовлетворительно. К сотрудникам администрации УФИЦ относится с осторожностью, боясь наложения взысканий, законные требования сотрудников выполняет, на проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. Злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ не признавался, на профилактическом учете состоит с 06 февраля 2026 года по настоящее время. К административной ответственности за период отбывания наказания не привлекался. В коллективе осужденных уживчив, конфликтов не допускает. (л.д. 44-45).
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.По смыслу положений части 2 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно пунктам 8.1., 12,14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы"; По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам УИС осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения. Указанная информация размещается в общедоступных местах и камерных помещениях.
В силу части 2 статьи 60.16. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Согласно части 6 статьи 60.16. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Согласно ч. 1, ст. 60.11. УИК РФ - Администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению.
Согласно ч. 1 ст. 60.4. УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом МЮ РФ от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовноисполнительной системы" утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров (далее - Правила).
Согласно ст. 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться взыскания в виде объявления выговора, отмены права проживания вне общежития, водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно ч. 2. ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица, отбывающего наказание в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решений, действий (бездействий) не могут быть признаны незаконными.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что доводы Ткаченко В.В. относительно незаконности постановления, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доказательства того, что указанными действиями были нарушены его права, административным истцом также не представлены.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ткаченко Владимира Владиславовича к ФКУ ИК 18 ГУФСИН России по Челябинской области, начальнику УФИЦ ФКУ ИК 18 ГУФСИН России по Челябинской области Утигенову К.Б. о признании незаконным постановления, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.Е. Соколова