РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре Казьминой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 27 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской региональной экологической общественной организации по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Челябинской региональной экологической общественной организации по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что Челябинская региональная экологическая общественная организация по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>. В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации на основании плана проверок деятельности некоммерческих организаций на 2026 год, утвержденного приказом Управления от 10 октября 2025 года № 132-осн, согласованного в установленном порядке с Прокуратурой Челябинской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Челябинской региональной экологической общественной организации по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, уставным целям. Уведомлением о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжение о проведении плановой документарной проверки юридической лица от ДД.ММ.ГГГГ № направлены на адрес организации, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, и на адрес руководителя организации. По данным сайта Почты России, документы не получены организацией по причине отсутствия адресата по указанному адресу (ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения). Указанная корреспонденция также не получена организацией по адресу регистрации исполнительного директора организации. При проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и устава организации. Устав организации, утвержденный Протоколом № 3 Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Полномочия руководителя организации фактически прекратились. Организация по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не находится. Кроме того, в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступили пояснения от исполнительного директора организации Гнеушева Д.Ю., в которых сообщается, что уставная деятельность не ведется, отчетность сдается формально, возобновление деятельности не планируется, пройти процедуру ликвидации не представляется возможным ввиду отсутствия достаточного количества членов организации.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Тимошенко В.Д. поддержала заявленные требования по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Челябинской региональной экологической общественной организации по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Челябинская региональная экологическая общественная организация по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» зарегистрирована и внесена в реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 24-27).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.
Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона об общественных объединениях).
В соответствии с положениями ст. 29 этого закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (ч. 1).
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (ч. 2).
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3).
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4).
Часть 2 ст. 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В силу ч. 1 ст. 26, абз. 3 и 4 ч. 1, ч. 3 ст. 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ст. 38 Закона об общественных объединениях, плана проверок деятельности некоммерческих организаций, проводимых Управлением в 2026 году, распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой документарной проверки в отношении Челябинской региональной экологической общественной организации по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена документарная проверка соответствия деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, ст. 2. Договор пользования указанным помещением отсутствует.
Проверкой установлено, что устав организации, утвержденный Протоколом № Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
В нарушение абз. 2 ст. 19 Закона об общественных объединениях в уставе не отражены положения о праве иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, становиться членами организации, а также не указаны случаи и порядок получения информации о деятельности корпорации членами организации, предусмотренные ст. 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили письменные пояснения от исполнительного директора организации Гнеушева Д.Ю., в которых сообщается, что уставная деятельность не ведется, отчетность сдается формально, возобновление деятельности не планируется, пройти процедуру ликвидации не представляется возможным ввиду отсутствия достаточного количества членов организации. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, организация не находится.
Поскольку Челябинской региональной экологической общественной организацией по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» допущены неоднократные нарушения требований законодательства, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.
Признать Челябинскую региональную экологическую общественную организацию по контролю за чистотой воздуха «АнтиСМОГ» (ОГРН 1177400004099) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Д.Е. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2026 года.