РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соколовой Д.Е.
при секретаре ФИО1 с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (л.д. № к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> гараж №, для эксплуатации гаража; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно: в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу повторно рассмотрение заявление о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении согласовании предоставления земельного участка, в котором просила предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно земельный участок площадью № кв.м., для размещения гаража №, находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, гараж №.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку на основании п.п. 2 п. 16 административного регламента оказания муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на который не разграничена», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, предоставление земельного участка не допускается на заявленном виде права, согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
На основании решения <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ испрашиваемый земельный участок, площадью № кв.м., стал находиться в границах действующих красных линий на территории общего пользования. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором расположен гараж №.
Административный истец ФИО1 явилась в судебное заседание, просила удовлетворить административное исковое заявление.
Представитель административного истца ФИО1 поддержала удовлетворение административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела представлен письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. №).
Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка в собственность, когда испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Как следует из материалов дела, согласно справке ГСК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ без номера административный истец является членом ГСК № и собственником гаража №, участок №, являющегося объектом капитального строительства. Гараж построен указанным гражданином за счет собственных средств, год постройки №. ГСК № дали разрешение на образование земельного участка под гаражом №, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №). Членские и иные взносы оплачены полностью включительно за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью № кв.м., находящегося под гаражом № (л.д. №).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> отказал в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на подп. 1 и 2 п. 16 административного регламента оказания муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, а именно: предоставление земельного участка не допускается на заявленном виде права, согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что при нанесении координат границ земельного участка, содержащихся в представленной схеме, на дежурную карту <адрес> выявлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах существующих красных линий (п. 11 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации), в связи с чем испрашиваемый земельный участок не подлежит передаче в частную собственность в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 23-24).
В материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земли <адрес>, согласно которому участок площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, предоставлен ГСК <данные изъяты> (л.д. №), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. №).
Согласно ответу Управления по архитектурно-градостроительному проектированию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№, земельный участок под гаражом №находится в границах территориальной зоны № (зона размещения автотранспорта). На часть указанного земельного участка, которая находится в границах действующих красных линий <адрес>, на территории общего пользования, градостроительный регламент для территориальной зоны № не распространяется (л.д. №).
В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В этих случаях гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.
ФИО1 является владельцем гаража № на основании заявления о переоформлении права собственности на гараж и принятии в члены ГСК <данные изъяты> (л.д. №). Право собственности административного истца подтверждается справой ОГУП «Обл. ЦТИ» о собственности на гараж №, с правоустанавливающим документом – справкой ГСК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Налоги на имущество ФИО1 были уплачены в полном объеме (л.д. №).
В связи с данными обстоятельствами на административного истца распространяется действие п. 2 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Утверждение административного ответчика о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка под гаражом в собственность.
Как предусмотрено п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии.
Согласно ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются, в том числе красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи.
Границы территорий общего пользования, которые не подлежат передаче в собственность граждан в силу положений ст. 15 и п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливаются в документации по планировке территории, в частности, в проектах планировки территорий и кварталов.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», красные линии, которые обозначают границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, и которые установлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или которые установлены, изменены документацией по планировке территории, указанной в части 1 настоящей статьи, сохраняют свое действие и могут быть отменены посредством утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории и (или) внесения в них изменений либо решением органа местного самоуправления поселения или городского округа.
Согласно ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации отмена красных линий осуществляется посредством разработки и утверждении документации по планировке территории.
Учитывая изложенное, поскольку красные линии должны были быть установлены документацией по планировке территории, однако такая документация не была утверждена на территорию, где расположен ГСК № «Автомобилист», оспариваемое решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно является незаконным.
При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, гараж №.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК <данные изъяты> гараж №, для эксплуатации индивидуального гаража.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК <данные изъяты> гараж №, для эксплуатации индивидуального гаража, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.Е. Соколова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.