РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е., при секретаре Казьминой Е.И.
с участием представителя административного истца Мажитовой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 15 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Гарифановой Риты Газнавеевны к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в части, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, установил:
Гарифанова Р.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска), в котором просила о признании незаконным отказа КУИиЗО г. Челябинска от 17 марта 2026 года в части заключения об отсутствии нуждаемости в жилом помещении заявителя Гарифановой Р.Г. и члена семьи заявителя ФИО11 в период с 18 июля 2022 года и обязании устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от 02 февраля 2026 года (№ 618/1032) (л.д. 3-5).
В обоснование заявленных требований указано, что 02 февраля 2026 года она обратилась в КУИиЗО г.Челябинска с запросов (№ 618/1032) о принятии ее и ее супруга ФИО16Мю на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Заявитель и ее супруг имеют статус граждан, добровольно выехавших из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. 17 марта 2026 года № 11788 КУИиЗО г. Челябинска им было выдано уведомление об отказе в принятии на учет, так как уровень обеспеченности заявителей жилой площадью (10,13 кв.м. на одного человека) превышает установленную в г. Челябинске учетную норму (10 кв.м.), и следовательно отсутствие нуждаемости в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. В действительности в <адрес> в <адрес> постоянно проживают пять человек: собственник ФИО3 с супругом ФИО7 и их малолетней дочерью ФИО8, а также заявитель Гарифанова Р.Г. и ее супруг <адрес>. ФИО3 с 16 июля 2022 года зарегистрирована в другом жилом помещении (принадлежащем на праве собственности иному лицу), находящемуся по адресу: <адрес>, <адрес> Однако в указанное жилое помещение она не вселялась, не проживала и не проживает по сей день. С учетом того, что в квартире по <адрес>, площадью 40,5 кв.м. постоянно проживают 5 человек, то уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека составляет с 18 июля 2022 года (с момента регистрации по адресу заявителя Гарифановой Р.Г. и ее супруга) по настоящее время составляет 8,1 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года № 7/9. Иных жилых помещений на праве собственности либо на ином самостоятельном праве никто из проживающих в вышеназванной квартире не имет.
В судебном заседании представитель административного истца Мажитова Д.М. поддержала административные исковые требования в полном объеме. Считает, что отказ является не законным, семья проживает в составе пяти человек. Просит обязать КУИиЗО г. Челябинска рассмотреть заявление повторно.
Административный истец Гарифанова Р.Г. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика КУИиЗО г. Челябинска Субботина И.Н., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в приобщенном письменном отзыве просила в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д. 56-57).
Заинтересованное лицо Гарифанов А.М., представители заинтересованных лиц Министерства общественной безопасности Челябинской области, Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, принявшего участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно свидетельству о заключении брака ФИО18 и Ходеева (фамилия после вступления в брак Гарифанова) Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак (л.д. 11).
Гарифанова Р.Г. и ФИО6 являются выехавшими добровольно из населенного пункта Муслюмово в 2000 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверениями серии У № и серии У №, выданных ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).
ФИО16Аю является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 40,5 кв.м. на основании договора купли продажи по жилищному сертификату от 15 августа 2019 года (л.д. 14-15).
18 июля 2025 года ФИО7 и ФИО19 (фамилия после замужества ФИО20 заключили брак и у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО8 (л.д. 16,17).
Гарифанова Р.Г. с 13 октября 2020 года по 17 июля 2022 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 18 июля 2022 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д. 9,27)
Гарифанов А.М. с 12 февраля 2021 года по 17 июля 2022 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 18 июля 2022 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 10, 27,51-52).
Согласно адресной справки, помимо ФИО11 и Гарифановой Р.Г. в квартире по адресу: <адрес> также зарегистрированы ФИО3 (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8(зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО7 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 18-21,64).
02 февраля 2026 года Гарифанова Р.Г. за вх. № обратилась в КУИиЗО. Челябинска как добровольно выехавшая с запросом о принятии ее и члена ее семьи ФИО11 на чет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 39-53)
17 марта 2026 года за исх. № КУИиЗО г. Челябинска Гарифановой Р.Г. выдано уведомление об отказе в принятии ее и члена ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, так как ее постоянным местом жительства и местом жительства ее супруга является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которое с 19 августа 2019 года принадлежит на праве собственности ФИО3 (ее дочери). Всего в жилом помещении зарегистрировано 4 человека. Документов о том, что Гарифанова Р.Г. и ее супруг Гарифанов А.М. вселены в указанное жилое помещение не в качестве членов семьи собственника ею к запросу не представлены. С учетом права пользования указанным жилым помещением, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека с 18 июля 2022 года по настоящее время составляет 10,13 кв.м. В связи с чем, нуждаемость в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ отсутствует. Указанный Гарифановой Р.Г. срок, при рассмотрении запроса исчисляется с 02 февраля 2021 года по 02 февраля 2026 года. Однако согласно копиям паспорта она и ее супруг до 18 июля 202 года (в пятилетний период до даты подачи запроса) постоянным местом их жительства являлось жилое помещение общей площадью 64,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, которое с 01 февраля 2021 года по 22 июля 2022 года на праве собственности принадлежало их дочери ФИО9 До 01 февраля 2021 года в указанном помещении она проживала в качестве собственника (жилое помещение отчуждено ФИО9 на основании договора дарения от 01 февраля 2021 года). В период с 02 февраля 2021 года по 18 июля 2022 года Гарифанова и ее супруг остались проживать в данном жилом помещении и следовательно имели право пользования. С учетом права пользования на данное жилое помещение в пятилетний период, уровень обеспеченности общей площадью указанного жилого помещения на одного человека составлял 21,5 кв.м. В связи с чем, нуждаемость в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в пятилетний период, предшествующий обращению с запросом, а именно с 02 февраля 2021 года до 18 июля2022 года у нее и ее супруга отсутствовала (л.д. 6-7,35-36).
Согласно выписки из ЕГРН, Гарифановой Р.Г. с 02 декабря 2005 года по 01 февраля 2021 года принадлежала квартира, с кадастровым номером №, площадью 64,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, а ФИО10 с 28 декабря 2018 года по 01 февраля 2021 года принадлежал дом, с кадастровым номером №, площадью 75,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жд <адрес> (л.д. 37-38).
Согласно договору дарения от 27 января 2021 года Гарифанова Р.Г. подарила ФИО9 квартиру, ощей площадью 64,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером № (л.д. 86)
Допрошенная в судебном заседании свидетель Грифанова Румия.Г. пояснила, что Гарифанова Р.Г является ей матерью. В квартире по <адрес> она проживала со своими родителями, когда они переехали из села Муслюмово. Гарифанова Р.Г. подарила ей квартиру по адресу: <адрес> 2021 году, сейчас она квартиру продала, купила дом в <адрес>. Сестра ФИО3 была прописана у нее с 2022 года для того, чтобы по заниженной цене оформить страховой полис на автомобиль. У не было ключей от дома, она в доме никогда не жила, вещи свои туда не перевозила, коммунальные услуги не оплачивала. К членам семьи она не относилась. Сейчас сестра зарегистрирована у себя в квартире, где проживает с супругом, ребенком и Гарифановой Р.Г. и ФИО11 Членами семьи она никого не считаю, так как она уже взрослая и проживает одна.Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что он является другом ФИО7, который проживает в квартире с супругой, их ребенком и родителями супруги, он был у них в гостях. ФИО7 недавно уехал на СВО, Гарифанов А.М. работает в <адрес>. Он не слышал разговоров, что ФИО3 не проживает в квартире.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что Айратовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, Гарифанова Р.Г. является ей матерью. Она является собственником квартиры по <адрес>, где она и зарегистрирована. Квартиру она приобрела в 2019 году, которую купила на деньги, выделенные на жилищный сертификат, как добровольно выехавшая из зоны заражения и все время там проживала. После продажи квартиры, по <адрес>, родители переехали жить к ней. Сейчас они проживают в однокомнатной <адрес> кв.м. - она, ее дочь, ее мать и отец. В селе Долгодеревенское она была зарегистрирована у сестры для того, чтобы по заниженной цене оформить страховой полис на автомобиль. У сестры она не жила, вещи не перевозила, коммунальные услуги не оплачивала. Регистрация была формальной.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируются меры государственной поддержки по обеспечению жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Также согласно Закону Челябинской области от 16 июня 2005 года № 389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет принимаются граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Челябинской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Челябинской области, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации. При этом на учет могут быть приняты определенные федеральным законом или законом Челябинской области иные категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 54 ЖК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В Челябинске такой порядок установлен постановлением администрации г. Челябинска от 25 ноября 2015 года № 277-п (здесь и далее в редакции от 15 апреля 2024 года) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Челябинск» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.
Из анализа вышеуказанных норм права и обстоятельств дела следует, что административный истец, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», может быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлялемых по договорам социального найма, только при наличии оснований для признания её нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из представленных в адрес Комитета от Гарифановой Р.Г. документов следует, что её постоянным местом жительства и её супруга ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является квартира площадью 40,5 кв.м по адресу: <адрес>, которая с 19 августа 2019 года принадлежит на праве собственности дочери административного истца ФИО3 Всего в данном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 4 человека: Гарифанова Р.Г., ФИО13, ФИО7 (зять административного истца) ФИО8 (внучка административного истца).
ФИО3 (дочь административного истца) на момент дачи оспариваемого ответа была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме площадью 105,6 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Впоследствии 22 мая 2026 года зарегистрировала по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 64).
Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи административного истца на одного человека с 18 июля 2022 года по 21 мая 2026 года составлял 10,13 кв.м из расчета: 40,5 кв.м / 4, что более учетной нормы установленной решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года № 7/9.
Только с 22 мая 2026 года уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи административного истца на одного человека стал составлять 8,1 кв.м из расчета: 40,5 кв.м / 5, что менее учетной нормы установленной решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года № 7/9.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ административного ответчика от 17 марта 2026 года № 11788 со ссылкой на подп. 3 п. 22 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является законным и обоснованным.
Следовательно, в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, решил:
Административное исковое заявление Гарифановой Риты Газнавеевны к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа от 17 марта 2026 года в части заключения об отсутствии нуждаемости в жилом помещении в период с 18 июля 2022 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от 02 февраля 2026 года № 618/1032, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председатульствующий Д.Е. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2026 года.