РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июля 2026 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Соколовой Д.Е., при секретаре судебного заседания Казьминой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хорошилова Олега Владимировича к Советскому РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Хорошилов Олег Владимирович обратился в районный суд г. Челябинска с административным иском о признании незаконным извещения судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области от 01.04.2026 о возвращении исполнительного документа в суд; обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от 16.12.2025 выданного Советским районным судом г. Челябинска
В обоснование заявленных требований указано, что 15.10.2025 года Советским районным судом г. Челябинска вынесено решение по гражданскому делу №2-2784/2025, которым исковые требования Хорошилова О.В. к Дмитренко Д.А. удовлетворены, с Дмитренко Д.А. в пользу Хорошилова О.В. взысканы денежные средства в размере 270 000 рублей. На исполнение данного решения, Советским районным судом г. Челябинска выдан исполнительный лист серии ФС №. 18.03.2026 года, указанный исполнительный документ был предъявлен административным истцом для принудительного исполнения в Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области. 01.04.2026 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Челябинска было вынесено Извещение о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом (к и/п №-ИП, идентификатор 75301328807802). В качестве основания для возврата указано отсутствие в исполнительном листе одного из обязательных идентификаторов должника, предусмотренных пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным
Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться сведения с использованием государственных информационных систем. По результатам обработки запроса из органов ФНС России поступил ответ о том, что сведения в отношении должника по исполнительному документу отсутствуют. В случае отсутствия в исполнительном листе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший для оформление его надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Нормами закона об исполнительном производстве обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе, на подразделение судебных приставов не возложена.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.
Из содержания заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока следует, а также подтверждается материалами дела, что административным истцом получено извещение посредством электронного сервиса ЕПГУ 06.04.2026. Нарочно извещение о возврате исполнительного документа административному истцу не вручалось.
С учетом установленных обстоятельств суд признает причину пропуска процессуального срока уважительной и приходит к выводу о наличии оснований для восстановления процессуального срока на подачу административного искового заявления.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что 15.10.2025 года Советским районным судом г. Челябинска вынесено решение по гражданскому делу №2-2784/2025, которым исковые требования Хорошилова О.В. к Дмитренко Д.А. удовлетворены, с Дмитренко Д.А. в пользу Хорошилова О.В. взысканы денежные средства в размере 270 000 рублей.
Взыскателю Советским районным судом г. Челябинска выдан исполнительный лист серии ФС №.
18.03.2026 года, указанный исполнительный документ был предъявлен административным истцом для принудительного исполнения в Советское РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области.
01.04.2026 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Челябинска было вынесено Извещение о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом (к и/п №-ИП, идентификатор №). В качестве основания для возврата указано отсутствие в исполнительном листе одного из обязательных идентификаторов должника, предусмотренных пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве).
Обязательные требования, предъявляемые к исполнительному документу, закреплены в статье 13 Федерального закона N 229-ФЗ, согласно подпункту пункта 5 части 1 которой в исполнительном документе, в том числе, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Судом установлено, что исполнительный лист ФС № от 16.12.2025 по гражданскому делу № 2-2784/2025 содержит достаточные данные об должнике, позволяющие произвести его идентификацию.
Согласно пункту 19 Обзора судебной практики № 2 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, формальное отсутствие в исполнительном документе какого-либо из идентификаторов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не может служить безусловным основанием для возврата исполнительного документа, если совокупность иных содержащихся в нем сведений позволяет достоверно идентифицировать должника. При этом судебный пристав-исполнитель обязан оценить достаточность имеющихся данных для целей возбуждения исполнительного производства, а не ограничиваться формальной констатацией отсутствия одного из идентификаторов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным признать незаконным извещение судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области от 01.04.2026 о возвращении исполнительного документа ФС № от 16.12.2026 в суд Советского района г. Челябинска.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика надлежит возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав взыскателя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от 16.12.2025 выданного Советским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу № 2-2784/2025.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-179, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Хорошилова Олега Владимировича удовлетворить.
Восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя.
Признать незаконным извещения судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области от 01.04.2026 о возвращении исполнительного листа серии ФС № от 16.12.2025 в суд.
Обязать Советское РОСП г. Челябинска ГУ ФСМСП Росси по Челябинской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от 16.12.2025 выданного Советским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу № 2-2784/2025.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.Е. Соколова
Мотивированное решение изготовлено
Судья Д.Е. Соколова