РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галина Р.К. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Галин Р.К. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту – КУиЗО г. Челябинска) о признании незаконным уведомления от 23 марта 2026 года № <данные изъяты>, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование своих требований Галин Р.К. указал, что имеет статус выехавшего добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1988 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», в связи с чем в феврале 2026 года обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Уведомлением КУиЗО г. Челябинска ему было отказано в принятии на учет со ссылкой на ст. 31 Жилищного кодекса РФ. Галин Р.К. с данным отказом не согласен, поскольку он не является членом семьи собственника жилого помещения Чарыевой З.Т. по адресу: <данные изъяты>, где имеет регистрацию и проживает.
Административный истец Галин Р.К. не принял участия в рассмотрении дела при надлежащем извещении, направил своего представителя по ордеру Смакотину Е.А., которая пояснила, что собственник квартиры, в которой Галин Р.К. зарегистрирован в настоящее время, приходится ему двоюродной сестрой. Административный истец не ведет с сестрой общего хозяйства, не является членом её семьи, регистрация ему необходима для получения медицинского лечения, в котором он нуждается на постоянной основе. Семьи у Галина Р.К. не имеется, детей нет.
Представитель административного ответчика КУиЗО г. Челябинска не принял участия в судебном заседании при надлежащем извещении, представил письменный отзыв, содержащий указание на то, что представленный Галиным Р.К. договор безвозмездного пользования жилым помещением противоречит фактическим обстоятельствам, а именно наличию постоянной регистрации по месту жительства в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска, заинтересованные лица Чарыква З.Т., Шехова А.М. в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явились.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Административный истец Галин Р.К. является добровольно выехавшим из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», 09 июля 2025 года ему выдано соответствующее удостоверение серии У № 987175.
Также Галин Р.К. является участником специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, запорожской области и Херсонской области, что подтверждено справкой от 23 октября 2025 года, а также имеет права и льготы, установленные ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», о чём имеется удостоверение серии <данные изъяты> от 14 августа 2024 года.
В собственности Галина Р.К. жилые помещения отсутствуют.
Галин Р.К. семьи не имеет, детей у него нет.
07 февраля 2026 года Галин Р.К. обратилась в Администрацию гор. Челябинска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях как лица, выехавшего в 1988 году добровольно из с. Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк».
23 марта 2026 года уведомлением №12845 КУиЗО г. Челябинска было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на отсутствие нуждаемости в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку местом постоянного жительства Галина Р.К. является жилое помещение по адресу: г<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.. собственником которого является Чарыева З.Т., в связи с чем обеспеченность Галина Р.К. общей площадью жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму, установленную в городе Челябинске, исходя из расчета: <данные изъяты>. (Галин Р.К., Шехова Л.М., Чарыева З.Т.). Представленный договор безвозмездного пользования жилым помещением от 28.07.2025 года, договор аренды от 01.01.2026 года не приняты во внимание при рассмотрении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как данные договоры противоречат фактическим обстоятельствам дела, а именно наличию постоянной регистрации по месту жительства.
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненным к ним лицам гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Административный истец Галин Р.К. в заявлении от 07 февраля 2026 года о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, просил поставить его одного на учет, указав в качестве причины проживания по адресу: <данные изъяты>, договор найма от 01 января 2026 года, приложив к заявлению договор аренды от 01 января 2026 года.
Жилое помещение – квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Чарыевой З.Т. на основании договора купли-продажи квартиры от <данные изъяты> года с использованием кредитных средств.
В указанном жилом помещении административный истец Галин Р.К. первоначально имел регистрацию по месту пребывания в период с 09.09.2019 года по 09.09.2024 года, далее регистрацию по месту пребывания в период с 27.08.2024 года по 28.07.2025 года, а с 28.07.2025 года зарегистрирован по указанному адресу на постоянной основе.
Одновременно с Галиным Р.К. в данном жилом помещении зарегистрирован также собственник Чарыева З.Т. и её дочь Шехова Л.М., регистрация с <данные изъяты> года.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
В соответствии со ст. 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В настоящем случае регистрация административного истца Галина Р.К. по адресу: г<данные изъяты>, не имеет правового значения, так как исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств Галин Р.К. не может быть отнесен к членам семьи собственника этого жилого помещения.
Факт совместного проживания Галина Р.К., Чарыевой З.Т. и Шеховой Л.М. как членов одной семьи не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, при расчете жилищной обеспеченности административного истца Галина Р.К. не подлежит учету квартира по адресу: <данные изъяты>
Следовательно вывод административного ответчика КУиЗО гор. Челябинска об обеспеченности Галина Р.К. площадью жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. по адресу: <данные изъяты>, противоречит обстоятельствам дела и является ошибочным.
На основании вышеизложенного уведомление КУиЗО г. Челябинска от 23 марта 2026 года № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет граждан Галина Р.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении подлежит отмене.
Суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст.ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на КУиЗО г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление Галина Р.К. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Галина Р.К. к КуиЗО г. Челябинска о признании уведомления незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 23 марта 2026 года № <данные изъяты> об отказе в принятии на учет граждан Галина Р.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление Галина Р.К. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.