РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Биткиной А.Н., при секретаре судебного заседания Козловской К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернышова ФИО7 к Администрации г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью «ЦКС» о демонтаже площадки накопления твердых коммунальных отходов, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Чернышов И.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью «ЦКС» (далее-ООО «ЦКС») о возложении на ответчиков обязанности в течение десяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта произвести демонтаж площадки накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО), расположенной вблизи принадлежащего истцу здания с кадастровым номером №, площадью 110,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; о солидарном взыскании с ответчиков в пользу истца суммы в размере 2 141 243,56 руб., необходимую для проведения работ по усилению фундамента и ликвидации трещин в несущих стенах, в отношении принадлежащего истцу здания; о взыскании солидарно с ответчиков в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемые по правилам ст. 395 ГК РФ с даты вступления в законную силу судебного акта по дату фактического исполнения ответчиками обязательств о выплате денежных средств в размере 2 141 243,56 руб.; взыскании расходов на подготовку технического заключения в размере 50 000 руб., а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 39 412,44 руб.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Чернышов И.А. является собственником нежилого здания с КН №, общей площадью 110,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Полагает, что в связи с расположением рядом с указанным нежилым зданием, площадки накопления твердых коммунальных отходов, нежилое здание пришло в негодность, тем самым причинив истцу значительный ущерб. Эксплуатация площадки накопления ТБО только способствует усугублению состояния нежилого здания истца, а способствует невозможности проведения его ремонта. Для обеспечения возможности проведения ремонтно-восстановительных работ и дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо осуществить перенос контейнерной площадки за пределы зоны влияния на грунтовое основание и конструкции здания, при этом минимальное расстояние должно составлять не менее 15-20 метров. В подтверждение доводов о непригодности нежилого здания, о наличии дефектов, а также стоимости ремонтно-восстановительных работ, истцом представлено заключение ООО «ЦСК» №, которую он также просит взыскать с ответчиков.
Истец Чернышов И.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Ответчик Администрация г. Челябинска извещен, в судебное заседание представителя не направил, предоставил письменный отзыв, в котором указал на то, что истцом объект недвижимости приобретен по договору купли-продажи от 11.07.2025 г., при этом он на момент продажи уже находился в аварийном состоянии, а его прежние правообладатели требования о демонтаже площадки для накопления ТКО к органам местного самоуправления, не предъявляли. Обращает внимание на то, что в результате демонтажа существующей контейнерной площадки будут нарушаться права иных собственников индивидуальных жилых домов, находящихся в данном районе жилой застройки города Челябинска.
Ответчик ООО «ЦКС»-ФИО8, извещен, в судебное заседание представителя не направил, предоставил письменный отзыв, ссылаясь на отсутствие у ООО «ЦКС» обязанности по содержанию контейнерной площадки. Истцом не доказан факт причинения ему ущерба действиями/бездействиями ответчика, а доводы являются голословными. Предыдущие собственники нежилого здания никогда не обращались с требованиями о возмещении какого-либо ущерба в связи с нахождением вблизи площадки нахождения ТКО, указанное свидетельствует о том, что доводы о нарушение прав истца в отношении нежилого здания имело место быть и ранее, носит длящийся характер, не соответствуют действительности. Кроме того, из открытых источников Сервиса «Гугл карты» следует, что указанное нежилое здание уже по состоянию на 2012 года находилось в ветхом и заброшенном состоянии, приобретая его, истец при должной степени осмотрительности должен был отдавать отчет о фактическом состоянии купленного объекта недвижимости. Представленное истцом заключение ООО «ЦСК» № нельзя признать надлежащим доказательством, не только по существу изложенных в нем выводов, но и по причине его несоответствия по форме и содержанию, установленным требованиям ГОСТ. Предъявленный иск не подлежит удовлетворению, поскольку его требования являются незаконными.
Представитель третьего лица Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепление в Конституции права граждан на благоприятную окружающую среду означает, что государство гарантирует гражданам его реализацию и, соответственно, обязуется обеспечить надлежащий уровень качества окружающей среды.
Аналогичное конституционное право закреплено в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 города №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 51 названного ФЗ №7 и ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством РФ.
Очистка территорий населенных пунктов- одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
Как предусмотрено Методическими рекомендациями МДК 7-01.2003 «О порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов РФ», утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 №152, система мероприятий по содержанию территорий городских населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта.
Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов разрабатывается в составе градостроительной документации и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологической службы. Генеральная схема очистки разрабатывается в составе генерального плана города на срок до 5 лет с выделением первой очереди мероприятий, прогноз может охватывать срок до 10-20 лет.
Генеральная схема определяет объемы работ, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки бытовых отходов и приравненных к ним отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки городских территорий, целесообразность строительства, реконструкции или расширения объектов, очередность выполняемых мероприятий.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Положениями п. 2 ст. 13 названного ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (далее ТКО) на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ.Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Ст. 13.4 ФЗ №89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО, правила формировании и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Таким образом, полномочие по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО реализуется посредством функций по принятию соответствующих правовых актов и реализации фактической деятельности органами самоуправления, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13.10.2015 №26-П «По делу о проверке конституционности п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
С учетом приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования.
Как следует из п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.1.3684-21).
Как следует из материалов дела, истец с 11.07.2025 г. является собственником нежилого здания с КН № площадью 110,6 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 08.08.2025 г., что следует из выписки из ЕГРН от 18.12.2025 г. (л.д.12-16).
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м., с видом разрешенного использования - бытовое обслуживание.
В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении данного земельного участка, а также сведения о предоставлении его в аренду кому-либо, отсутствуют (л.д.98)
В непосредственной близости от нежилого здания, принадлежащего истцу Чернышову И.А. расположена площадка накопления твердых коммунальных отходов, что следует из представленных фотографий и сторонами в судебном заседании не оспаривалось (л.д.17, 51-52, 112-113).
В материалы дела истцом представлено техническое заключение № от 19.11.2025 г., подготовленное ООО «ЦСК».
Как видно из указанного технического заключения, текущее расположение контейнерной площадки препятствует проведению собственником необходимых строительных работ, включая ремонт и усиление фундамента и несущих стен, а также восстановление крыльца, в соответствии с техническим паспортом. Проведение работ невозможно без демонтажа или переноса контейнерной площадки (блокада).
Причиненный ущерб несущими конструкциями находится в прямой причинно-следственной связи с воздействием комплекса негативных факторов, связанных с эксплуатацией контейнерной площадки: техническая невозможность проведения своевременных противоаварийных и укрепляющих работ, что исключило возможность стабилизировать конструкции на ранней стадии развития деформации; регулярные динамические и вибрационные нагрузки на грунтовое основание фундамента, возникающие при подъезде, разгрузке и маневрировании тяжелой спецтехники (мусоровозов), на которые конструкция здания не была рассчитана по своему проектному назначению; постоянное локальное переувлажнение грунтов основания вследствие концентрированного стока атмосферных осадков с покрытия (навеса) контейнерной площадки непосредственно в зону примыкания к фундаменту здания.
Выполнение качественного и безопасного ремонта фундамента и несущих стен здания, находящегося в аварийном состоянии, при сохранении текущего местоположения мусорной площадки и режима её эксплуатации-технически невозможно
Для обеспечения возможности проведения ремонтно-восстановительных работ и дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо осуществить перенос контейнерной площадки для сбора ТКО за пределы зоны влияния на грунтовое основание и конструкции здания. Минимальное безопасное расстояние должно составлять не менее 15-20 метров.
Из ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от 02.04.2026 г., представленного по запросу суда, следует, что в настоящее время по заявлению Чернышова И.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание, Комитетом подготовлен проект договора аренды для эксплуатации нежилого здания, который находится на согласовании.
Согласно фотоснимкам Национальной системы пространственных данных, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов расположена за границами земельного участка с кадастровым номером № (л.д.106).
Из представленного ответа Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска от 26.06.2026 г. № следует, что контейнерные площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> используются для накопления ТКО и крупногабаритных отходов жителями индивидуальной жилой застройки <адрес>, включены в Территориальную схему обращения с отходами Челябинской области, утвержденную Министерством экологии Челябинской области.
В соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 №16/32, создание и содержание контейнерных площадок на территории индивидуального жилищного фонда организует уполномоченный орган Администрации города Челябинска, которым является Управление экологии и природопользования Администрации г. Челябинска.
На момент обустройства в 2020 году схемы границ контейнерных площадок разработаны с учетом сложившейся застройки существующего жилищного фонда города Челябинска, прав третьих лиц на земельные участки, охранных зон инженерных коммуникаций, наличия подъездных путей для обеспечения вывоза ТКО.
Обустройство мест (площадок) накопления ТКО по спорному адресу проведено в рамках национального проекта «Экология» в 2020 году за счет средств из федерального бюджета Челябинской области.
С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что контейнерная площадка на указанном участке, установлена с соблюдением требований санитарного законодательства, включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Челябинска.
Доводы о возможности расположения контейнерной площадки в другом месте, отклоняются судом.
Таким образом, для гармоничного развития территорий задача органов местного самоуправления при разработке документов территориального планирования состоит в необходимости обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц путем согласования этих прав и интересов, в том числе в сфере обеспечения благоприятных условий жизни.
Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, того, что в результате нарушения санитарных правил расположения спорной контейнерной площадки, допущенных ответчиком (при наличии таковых), причинен какой-либо вред здоровью или ущерб имуществу Черныщова И.А., материалы дела не содержат.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Чернышова И.А. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чернышова ФИО9 к Администрации г. Челябинска, обществу с ограниченной ответственностью «ЦКС» о демонтаже площадки накопления твердых коммунальных отходов, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Биткина
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года.