ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Тороховой А.И., с участием представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора – помощника Тулунского межрайонного прокурора Адушхановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-455/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000617-22) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, неопределенного круга лиц, к ООО «Легион» об обязании обеспечения противопожарного обустройства лесов,
УСТАНОВИЛ:
Истец Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Легион» об обязании обеспечения противопожарного обустройства лесов в границах лесного участка Тулунского лесничества, предоставленного по договору аренды №4/2008 от 09.12.2008, подлежащего выполнению в 2025г., путем:
- строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,44 км. в срок до 01.07.2026;
- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,9 км. в срок до 31.07.2026;
- устройства противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,7 км. в срок до 01.07.2026;
- прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) протяженностью 0,7 км. в срок до 01.07.2026.
В судебном заседании истца Братского межрайонного природоохранного прокурора – помощника Тулунского межрайонного прокурора Адушханова В.А. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Легион» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, как и доказательств уважительности неявки в суд не представили.
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Государственного казенного учреждения Иркутской области «Тулунское лесничество» не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, как и доказательств уважительности неявки в суд не представили.
Суд, с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, пояснения по ису, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1,4 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя, в том числе выполнение мер пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ).
В силу ч. 1,2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.
Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и иные определенные Правительством Российской Федерации меры (п. 1, 3 и 9 ч. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ), которые на лесных участках, предоставленных в аренду осуществляются арендаторами лесного участка (ч. 6 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
Аналогичные требования установлены пп. «а» п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Легион» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2013, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 1133816000889, поставлено на налоговый учет Межрайонной инспекцией ФНС № 17 по Иркутской области с присвоением ИНН ***, расположено по адресу: 665259, ****, основным видом деятельности предприятия является лесозаготовки (ОКВЭД 02.20).
Судом установлено, что ООО «Легион» арендует лесной участок на территории Тулунского лесничества по договору аренды *** от 09.12.2009 (далее - Договор) сроком действия по 30.08.2031, обязательства по которому переданы Обществу в рамках соглашения о передаче прав и обязанностей от 14.01.2015 к указанному Договору.
Согласно п. 1.2 Договора ООО «Легион» предоставлен лесной участок общей площадью 22 009,3 га, расположенный: Иркутская область, муниципальное образование «Куйтунский район», Тулунское лесничество, Икейское участковое лесничество, Кирейская дача, эксплуатационные леса, кварталы №№ 185 (в. 1-41), 206 (в. 3, 6, 7, 10, 11, 12, 13-23, 24), 207 (в. 1, 2-11), 208 (в. 1-26), 209 (в. 1, 10-11, 17, 21), 218 (в. 1-23), 219 (в.1-16), 224 (в.1-27), 263 (в.1-18, 19, 20, 21-31, 33-35), 264 (в. 1-12, 14-16), 272 (в.1-18), 273 (в. 1-30), 277 (в.1-23), 288 (в.1, 2-5, 6, 7-13, 14, 15, 16, 17, 18, 19-35, 36, 37-44, 46), 291 (в.1-24), 292 (в. 1-22), 293 (в. 1-23), 294 (в. 1-19), 295 (в. 1-14), 296 (в. 1-14, 16-32), 297 (в. 1-29), 303 (в. 1-13, 14, 15-17, 18), 311 (в.1-23), 312 (в. 1-13), 313 (в. 1-23), 314 (в. 1-16), 315 (в. 1-15), 316 (в. 1-19), 317 (в. 1-33), 320 (в. 1-10, И, 12-21, 22, 23, 24, 25, 26-29, 30, 31-40, 42-44), 321 (в. 1-35), 325 (в. 1-10, И, 12-25, 26, 27), 326 (в. 1-18), 327 (в. 1-20), 332 (в. 1-37), 333 (в. 1-30), 334 (в. 1-45), 335 (в. 1-40), 336 (в. 1-11, 12, 14), 337 (в.1-13, 14-18, 23), 350 (в. 1-10, 11, 12-23, 24, 25-29, 30, 31- 34, 35, 36, 37), 351 (в. 1-19, 20, 21-25, 27, 28); Икейское участковое лесничество, Белозиминская дача, эксплуатационные леса, кв. 11 (в. 1-69), 12 (в. 1-49), 13 (в. 1-50), 14 (в. 1-31), 15 (в. 1-14, 15, 16-19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26), 23 (в. 1-45), 24 (в. 1-43), 31 (в. 1-23, 35-37), 32 (в. 1, 2, 3, 5, 6, 14, 16), 33 (в. 18, 19, 20-30), в целях использования лесов для заготовки древесины.
В силу п.п. «е» п. 3.4 Договора (с учетом доп. соглашений) арендатор обязан обеспечить противопожарное обустройство, наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров согласно нормам, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов».
Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 15.06.2022 № 91-1361-мр утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Легион» для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 09.12.2008 № 4/2008 в пределах земель лесного фонда Тулунского лесничества» (далее - Проект).
Согласно приложению к Проекту «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества» предусмотрены мероприятия: по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (строительство дорог противопожарного назначения) за период 2024-2028гг/ в объеме 2,2 км; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (содержания и реконструкция дорог противопожарного назначения) за период 2024-2028гг в объеме 4,5 км; прокладка противопожарных минерализованных полос за период 2024-2028гг. в объеме 3,5 км; прочистка противопожарных минерализованных полос за период 20241-2028гг в объеме 3,5 км.
Планом противопожарного обустройства лесов на территории Тулунского лесничества Иркутской области на 2025-2028 гг. предусмотрены следующие мероприятия по охране лесов от пожаров на 2025 год, запланированные лицами, использующими леса, а именно ООО «Легион» по Договору № 4/2008:
создание лесных дорог противопожарного назначения - 0,44 км;
содержание дорог противопожарного назначения - 0,9 км;
устройство противопожарных минерализованных полос - 0,7 км;
прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,7 км.
Согласно информация Министерства лесного комплекса Иркутской области от 05.02.2025 № 02-91-13 84/25 (пункт 15) содержит в приложении № 15 перечень лиц, не выполнивших противопожарные мероприятия. Из данного приложения следует, что арендатором ООО «Легион» по Договору №4/2008 от 09.12.2008 не выполнены следующие мероприятия:
создание лесных дорог противопожарного назначения - 0,44 км;
содержание дорог противопожарного назначения - 0,9 км;
устройство противопожарных минерализованных полос - 0,7 км;
прочистка противопожарных минерализованных полос - 0,7 км.
Из информации ГКУ Иркутской области «Тулунское лесничество» от 03.04.2026 № 02(91-230)-613/26 на запрос прокуратуры от 30.03.2026 усматривается, что ООО «Легион» не выполнены вышеуказанные противопожарные мероприятия за 2025 год. Также указанная информация подтверждается отчетом об охране лесов за период январь-декабрь 2025 года, поданным ООО «Легион».
В соответствии ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса РФ.
В отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация (ч. 2 ст. 60 Лесного кодекса РФ).
ООО «Легион» до настоящего времени не выполнены меры по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные Проектом освоения лесов и планом противопожарного обустройства на территории Тулунского лесничества Иркутской области на 2025-2028 гг., запланированные к выполнению в 2025 году, доказательств обратного суду не представлено, ответчиком не оспорено.
Суд соглашается с доводом прокурора, что указанные нарушения могут привести к увеличению площади пожаров и времени доставки сил и средств или их перехода на земли иных категорий. Несвоевременное выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов является нарушением требований пожарной безопасности в лесах и свидетельствует о нарушении Предприятием природоохранного законодательства. А также и с тем, что указанные нарушения могут привести к увеличению площади пожаров и времени доставки сил и средств или их перехода на земли иных категорий. Несвоевременное выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов является нарушением требований пожарной безопасности в лесах и свидетельствует о нарушении Предприятием природоохранного законодательства.
Согласно ст.1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Понятие леса определено ст. 5 Лесного кодекса РФ, согласно которой использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.
С учетом установленных юридически значимых обстоятельств, принимая во внимание характер спорных правоотношений, подробно приведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что невыполнение возложенных на ответчика обязанностей по противопожарному обустройству не будет способствовать реализации прав неопределенного круга лиц, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят, в том числе лесные ресурсы.
Согласно п.6 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп.17 п.4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг).
В соответствии с пп.10 п.9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп, к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов.
Таким образом, Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия по охране лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Тулунского лесничества.
Разрешая заявленные исковые требования прокурора об установлении срока для исполнения решения суда, суд исходит из характера спорных правоотношений, наличие установленной законом обязанности ответчика ООО «Легион» в соответствии с положениями законодательства, регулирующего противопожарное обустройство лесов, неисполнение и нарушение которого является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд соглашается с установленным в иске прокурором сроками для исполнения решения суда, признав их разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, неопределенного круга лиц, к ООО «Легион» об обязании обеспечения противопожарного обустройства лесов – удовлетворить.
Обязать ООО «Легион» (ОГРН ***, ИНН *** обеспечить противопожарное обустройство лесов в границах лесного участка Тулунского лесничества, предоставленного по договору аренды №4/2008 от 09.12.2008, подлежащего выполнению в 2025г., путем:
- строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,44 км. в срок до 01.07.2026;
- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяженностью 0,9 км. в срок до 31.07.2026;
- устройства противопожарных минерализованных полос протяженностью 0,7 км. в срок до 01.07.2026;
- прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) протяженностью 0,7 км. в срок до 01.07.2026.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 08.05.2026
Судья А.О. Мицкевич