РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Литовских П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа по включению в страховой стаж периода работы, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Трофимова ФИО6 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от 21 октября 2025 года об отказе по включению в страховой стаж периода работы с 01 января 1991 по 08 февраля 1992 года; возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости спорный период работы и произвести перерасчет пенсии с момента обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, указав в обосновании заявленных требований на то, что по достижении пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, пенсия была назначена, однако в страховой стаж не включен период работы, включение которого в страховой стаж повлияет на размер её пенсии. Ответчиком в перерасчете размера пенсии было отказано, считает данный отказ незаконным.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с 1 января 2015 г.
В силу статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В свою очередь страховая часть трудовой пенсии по старости определяется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды индивидуальной трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж помимо периодов трудовой деятельности включаются также периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.
Как следует из материалов дела, Трофимова Н.В.с 11 апреля 2024 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
16 октября 2025 года Трофимова Н.В. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением в котором просила произвести перерасчет пенсии, предоставив справку подтверждение от 04 ноября 2023 года № о периоде работы с 09 апреля 1986 по 08 февраля 1992 года в <данные изъяты> в качестве инженера ПТО Республики Туркменистан.
Решением ОСФР по Челябинской области от 21 октября 2025 года № истцу отказано в перерасчете размера пенсии.
При этом, в подсчет страхового стажа не были включен период работы с учетом заявленных требований с 01 января 1991 по 08 февраля 1992 года, который мог повлиять на величину страхового стажа и как следствие на величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
12 декабря 1991 Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г.Минске 8 декабря 1991 года.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Узбекистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005г. N01-1/6-04 по делу о толковании применения п.2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992г. должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991г.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу 30 июня 2022 г. действие Соглашения СНГ от 13 марта 1992 г. прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения с 01 января 2023 г. (официальное сообщение МИД России).
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Туркменистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) подлежат оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера может учитываться страховой стаж (периоды работы и иные периоды, засчитываемые в страховой приобретенный на территории указанной бывшей союзной республики) за период до 01 января 1991 г. Периоды трудовой деятельности на территории Республики Туркменистан после указанной даты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ подлежат учету только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 22 марта 2024г., в период, когда указанное Соглашение не действовало, иного соглашения о пенсионном обеспечении граждан между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не имеется, оснований для включения в страховой стаж спорного периода не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по предоставлению расчета, так и для перерасчета пенсии, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Трофимовой ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа по включению в страховой стаж периода работы, возложении обязанности включить периоды работы с 01 января 1991 по 08 февраля 1992 года в страховой стаж, взыскании судебных расходов –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального
Районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка