РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б., при секретаре Еременко Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротиной ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Коротина Н.А. обратилась в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 28 января 2026 года об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом справок о заработной плате, выданных АО «Костанайские минералы» за периоды работы с 1983 года по 1988 год, с 1989 года по 1993 год, с 1993 года по 1998 год, с 1999 года по 2000 год, а также с даты её первоначального назначения - 01 августа 2023 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Вместе с тем, пенсия назначена в минимальном размере без учета заработной платы.
Истец Коротина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, начиная с 01 января 2015 года.
В силу статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В свою очередь страховая часть трудовой пенсии по старости определяется из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды индивидуальной трудовой деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж помимо периодов трудовой деятельности включаются также периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.
В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, при условии одновременного предоставления к заявлению документов, необходимых для такого перерасчета.
Как следует из материалов дела, Коротина Н.А. с 01 августа 2023 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При обращении с заявлением о назначении пенсии Коротиной Н.А. ответчику представлены трудовая книжка; реквизиты счета; свидетельства о рождении; диплом об образовании; свидетельство; удостоверение.
При назначении пенсии учтен трудовой стаж Коротиной Н.А. с 01 сентября 1974 года по 06 сентября 1975 года (1 год 6 дней); с 07 по 15 сентября 1975 года (9 дней); с 16 сентября 1975 года по 05 мая 1983 года (7 лет 7 месяцев 20 дней); с 06 по 09 мая 1983 года (4 дня); с 10 мая 1983 года по 07 марта 1985 года (1 год 9 месяцев 28 дней); с 08 сентября 1986 года по 12 марта 1992 года (5 лет 6 месяцев 5 дней).
Решением ОСФР по Челябинской области от 28 апреля 2025 года произведен перерасчет пенсии с 01 августа 2023 года. При назначении пенсии учтен трудовой стаж Коротиной Н.А. с 01 сентября 1974 года по 06 сентября 1975 года (1 год 6 дней); с 07 по 15 сентября 1975 года (9 дней); с 16 сентября 1975 года по 05 мая 1983 года (7 лет 7 месяцев 20 дней); с 06 по 09 мая 1983 года (4 дня); с 10 мая 1983 года по 07 марта 1985 года (1 год 9 месяцев 28 дней); с 08 марта 1985 года по 30 сентября 2000 года (15 лет 06 месяцев 23 дня); с 01 по 31 марта 2001 года (1 месяц); с 01 по 30 июня 2004 года (1 месяц).
При этом период работы Коротиной Н.А. с 08 марта 1985 года по 30 сентября 2000 года (15 лет 06 месяцев 23 дня) включен в страховой стаж на основании Формуляра «О стаже работы», поступившего из компетентного органа Республики Казахстан на запрос от 20 сентября 2024 года.
Кроме формуляра «О стаже работы» в ОСФР по Челябинской области также поступили справки о заработной плате Коротиной Н.А. за период с января 1999 года по июль 2000 года; с ноября 1993 года по декабрь 1998 года; с января 1989 года по ноябрь 1993 года; с мая 1983 года по март 1985 года и с октября 1985 года по декабрь 1988 года.
30 сентября 2025 года Коротина Н.А. обратилась с заявлением к ответчику в котором просила произвести перерасчет песни по старости в том числе с учетом справок о заработной плате.
Ответом ОСФР по Челябинской области от 28 января 2026 года № Коротиной Н.А. в перерасчете пенсии с учетом справки о заработной плате отказано, поскольку на формуляр «Запрос», направленный Управлением в адрес компетентного органа Республики Казахстан с целью подтверждения сведений о заработной плате, ответы не поступили.
Как следует из указанного ответа для подтверждения достоверности сведений о стаже работы, приобретенном на территории Республики Казахстан территориальным органом ПФП был направлен соответствующий запрос. В течение установленного Законом трехмесячного срока ответы не поступили, в связи с чем, оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» для перерасчета размера пенсии не имеется.
В силу статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).
В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Из части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России совместным Постановлением от 27 февраля 2022 года № 16/19па утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно названному Перечню к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
При этом, в подтверждении права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренные настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждает выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем или государственным (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
При этом действующее пенсионное законодательство не содержит обязательных требований, предъявляемых к порядку заполнения справок о заработной плате в целях назначения пенсии.
Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке формирования справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям рекомендована форма справки о заработной плате, разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Оценивая представленные Департаментом Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Костанайской области справки №, №, № и №, в которых содержатся сведения о работе и заработке Коротиной Н.А. за периоды работы с января 1999 года по июль 2000 года; с ноября 1993 года по декабрь 1998 года; с января 1989 года по ноябрь 1993 года; с мая 1983 года по март 1985 года и с октября 1985 года по декабрь 1988 года, оформлены надлежащим образом, содержат все необходимые сведения и ссылку на основание выдачи справки, суд учитывает, что справки имеют все необходимые реквизиты, содержит сведения, которые позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка, следовательно, соответствуют требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии.
Доводы ответчика о том, что в течение установленного Законом трехмесячного срока из компетентного органа ответы не поступили, в связи с чем, оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» для перерасчета размера пенсии, не имеется, не состоятельны.
Действительно в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Между тем, само по себе право пенсионного органа проверять обоснованность выдачи документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, не может служить препятствием к перерасчету размера пенсии на основании сведений о заработке, подтвержденных в установленном законом порядке.
Более того, указанные справки, а также сведения о трудовой деятельности поступили в адрес ответчика 18 апреля 2025 года по запросу от 20 сентября 2024 года и ответчиком произведен перерасчет пенсии истца с 01 августа 2023 года (с даты назначения).
Согласно пункту 22 Правил обращения за пенсией при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
В соответствии с пунктом 23 Правил обращения за пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Доказательств того, что ответчиком при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан о стаже работы о заработной плате стороной ответчика суду не представлено. Оснований, дающих ответчику ставить под сомнение достоверность Архивных справок, в материалах дела отсутствуют, следовательно, установленное Правилами обращения за пенсией требование о принятии решения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов не выполнено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Коротиной Н.А. к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 28 января 2026 года об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом справок о заработной плате, выданных АО «Костанайские минералы» за периоды работы с 1983 года по 1988 год, с 1989 года по 1993 год, с 1993 года по 1998 год, с 1999 года по 2000 год, а также с даты её первоначального назначения - 01 августа 2023 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коротиной ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 28 января 2026 года № об отказе Коротиной ФИО7 в перерасчете размера пенсии.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) обязанность учесть Коротиной ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) при расчете размера страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за период работы с января 1999 года по июль 2000 года; с ноября 1993 года по декабрь 1998 года; с января 1989 года по ноябрь 1993 года; с мая 1983 года по март 1985 года и с октября 1985 года по декабрь 1988 года на основании архивных справок №, №, № и №, выданных АО «Костанайские минералы» по наиболее выгодного варианту, а также произвести перерасчет пенсии с 01 августа 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение составлено 26 августа 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка