ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 декабря 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев дело №5-996/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пирметовой С.А.к. Амир кызы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия ...
установил:
04 декабря 2025 года в отношении Пирметовой С.А.к. старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО3 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, согласно которому 12 ноября 2025 года в 14 часов 35 минут Пирметова С.А.к., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не выполнила законные требования старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО12 выразившееся в не предоставлении запрашиваемых сведений и документов в рамках процессуальной проверки по её заявлению (КУСП №№), составляющих коммерческую, налоговую и банковскую ... по осуществлению ею предпринимательской деятельности (ОГРНИП №) по адресу: <адрес> тем самым Пирметова С.А.к. воспрепятствовала исполнению служебных обязанностей старшему УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО4, выразившееся в не предоставлении запрашиваемых сведений, в рамках процессуальной проверки и производству мероприятий по его документированию, а также принятия по нему законного решения с учетом указаний в постановлении суда от 09.06.2025 г. и указаний надзирающего органа. С целью получения вышеуказанных сведений и документов, ДД.ММ.ГГГГ Пирметовой С.А.к. был вручен запрос от 30.10.2025 г. (исх. №) о предоставлении сведений до 17 часов 00 минут 06.11.2025 г., а также повторно вручен 09.11.2025 г. запрос от 07.11.2025 г. (исх. №). На указанные запросы запрашиваемые сведения Пирметова С.А.к. предоставлены не были в отсутствие на то объективных причин, что привело к затруднению принятия законного решения по материалам проверки, тем самым воспрепятствовал исполнению старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО3 возложенных на него служебных прав и обязанностей, установленных в п.1 ч.1 ст.12, п.3, п.4 ч.1, ч.4 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».
В порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении Пирметовой С.А.к. направлен для рассмотрения в суд.
При рассмотрении дела в суде Пирметова С.А.к. участия не принимала, направила своих защитников – ФИО13 и адвоката ФИО6, которые при рассмотрении дела выразили несогласие с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, просили производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьск ФИО3 на протоколе настаивал, привлечение к административной ответственности оставил на усмотрение суда.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Из части 1 статьи 5, части 2 статьи 6 Закона о полиции следует, что полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
В соответствии с пунктами 4, 10 части 1 статьи 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставляется право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; проводить оперативно-розыскные мероприятия, при осуществлении которых изымать документы, предметы, материалы, а также осуществлять иные, предусмотренные федеральным законом действия.
Частью 4 статьи 13 Закона о полиции установлено, что требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктом 4 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми организациями в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).
Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О полиции» определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 07.04.2025 года Пирметова С.А.к. обратилась в ОМВД России по г.Ноябрьску с заявлением о совершении в отношении нее преступления, ответственность за которое предусмотрена ст.183 УК РФ в отношении ФИО7 и ФИО8 (КУСП № от 08.04.2025 г.) (л.д.7-8).
По результатам дополнительной проверки указанного сообщения о преступлении участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО9 14 июня 2025 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО7 и ФИО8 состава преступления, предусмотренного ч.ч. 1 и 3 ст. 183 УК РФ.
Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 09 июля 2025 года признано незаконным постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 14 июня 2025 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО9, с возложением на начальника органа дознания – начальника ОМВД России по городу Ноябрьску – обязанность устранить допущенные нарушения.
Так, из мотивированной части указанного постановления следует, что органом дознания не дана правовая оценка обстоятельствам, связанным с фактическим наличием или отсутствием у ИП Пирметовой С.А. информации, составляющей коммерческую ..., в том числе информации, переданной ей в соответствии с договорами, заключенными с её деловыми партнерами.
Из содержания протокола судебного заседания от 09 июля 2025 года Пирметовой С.А.к указано о том, что она сообщала в орган дознания о наличии у неё соглашения о коммерческой ..., а также указала, что у неё установлен перечень информации, составляющей коммерческую ...
В апелляционном постановлении суда ЯНАО от 04 сентября 2025 года по итогу рассмотрения представления прокурора, содержится указание на то, что выводы о ключевом значении для принятия решения по заявлению Пирметовой С.А. разрешения вопроса о наличии сведений, составляющих коммерческую ... в связи с предпринимательской деятельностью заявительницы по организации пункта выдачи заказов ... которые могли быть незаконно получены названными ею лицами.
Согласно постановлению прокурора г.Ноябрьска от 17 октября 2025 года об отмене постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела органу дознания поручено выполнить проверочные мероприятия: истребовать у Пирметовой С.А.к. сведения о наличии у неё в пункте выдачи сведений, относящихся к коммерческой, налоговой или банковской ....
Из материалов дела следует, что 01 ноября 2025 года Пирметовой С.А.к. был получен запрос от 30.10.2025 г. исх. № за подписью начальника ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО10, о необходимости предоставления в срок до 17 часов 00 минут 06.11.2025 г. сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую ... которая имеется в её пункте ... с указанием кем из посторонних лиц получена предоставляемая информация, с разъяснением об административной ответственности по ст.19.3 или ст.17.7 КоАП РФ за не предоставление указанных сведений (л.д.9-10).
В ответ на указанный запрос Пирметовой С.А.к. представлен письменный ответ (л.д.11-15) из содержания которого следует, что сбор сведений составляющих коммерческую, налоговую или банковскую ... осуществлялся ... Так, ... истрёпывались сведения «... Фотоматериалы пункта выдачи были приобщены к материалами дела о банкротстве в Арбитражном суде ЯНАО. Бережной преследует ФИО11 и её партнера по бизнесу, пытаясь оспорить их деятельность. ... расспрашивал сотрудника пункта выдачи о деятельности данного объекта (кто собственник бизнеса, доходах, количестве дверей (входов/выходов), где находится склад, что за дверь и т.д.).
09 ноября 2025 года Пирметовой С.А.к. был получен повторный запрос от 07.11.2025 г. исх. № за подписью начальника ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО10, о необходимости предоставления в срок до 17 часов 00 минут 12.11.2025 г. сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую ..., которая имеется в её пункте ... (л.д.9-10).
12 ноября 2025 года Пирметовой С.А. представлены письменные пояснения под наименованием «ответ на запрос от 07.11.2025 г. исх. №», аналогичные ранее представленным в ответ на запрос от 30.10.2025.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Пирметовой С.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой ...», коммерческая ... представляет собой режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Информация, составляющая ... - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой ... (п. 2 ст. 3 Названного федерального закона).
Под обладателем информации, составляющей коммерческую ... в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 98-ФЗ понимается лицо, которое владеет информацией, составляющей ... ..., на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой ...
Меры по охране ... установлены статьей 10 названного Федерального закона.
Исходя из пункта 2 статьи 3, части 4 статьи 6 Закона о коммерческой ... информация составляет ... только в том случае, если в отношении ее обладателем введен режим коммерческой .... На документах, содержащих коммерческую ...
Как видно из материалов дела, у Пирметовой С.А.к запрошены «сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую ..., которая имеется в Вашем пункте «...
Как видно из представленных в ответ на данные запросы должностного лица Пирметова С.А.к. сообщила о четырех пунктах сведений, которые по ее мнению являются ...
Одним из обязательных условий для привлечения лица к административной ответственности по рассматриваемому составу является неповиновение законному распоряжению или требованию полиции, однако, такие действия, связанные с неповиновением указанным сотрудником правоохранительных органов судом не установлено, поскольку ответ на запрос сотрудника полиции Пирметовой С.А.к был представлен. При этом, в своем запросе сотрудник полиции не конкретизировал какие конкретно документы должны быть предоставлены ею, он лишь указал на необходимость предоставления сведений, составляющих коммерческую ..., что Пирметовой С.А.к было сделано.
Необходимо отметить, что в силу положений статьи 26 Закона о банковской деятельности обладателями банковской ... являются кредитные организации, Банк России, организации, осуществляющие функции по обязательному страхованию вкладов, которые гарантируют ... об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а в силу положений статьи 102 НК РФ налоговую ... составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя – налогоплательщика.
Соответственно действия Пирметовой С.А.к., выразившиеся в невыполнении требования сотрудника полиции в части не предоставления сведений, которые составляют банковскую и налоговую ... по осуществлению предпринимательской деятельности, не образуют вменяемого состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Отсутствие в материалах дела достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменяемого административного правонарушения с учетом требований статей 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуется в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-996/2025.