РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Д.В. Павлушкиной, при секретаре Н.Д. Кувайцевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энком» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Энком», в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу предоставить в Администрацию Златоустовского городского округа документы, подтверждающие проведение мероприятий по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке актов комплексного обследования, очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений объектов теплоснабжения, журналов, паспортов зданий и сооружений, определенных перечнем документации эксплуатирующей организации, в которые занесены результаты текущих осмотров; акты комплексного обследования, очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений объектов теплоснабжения, журналов, паспортов зданий и сооружений, определенных перечнем документации эксплуатирующей организации, в которые занесены результаты текущих осмотров; удостоверения о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала или протоколов проверки знаний в области промышленной безопасности работников и руководителей, предусмотренных Правилами промышленной безопасности, в случае эксплуатации ОПО.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период 2025 – 2026 г.г. выявлены нарушения в сфере организации теплоснабжения. 04 декабря 2025 года в адрес ООО «Энком» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако сведений об устранении замечаний ни в прокуратуру, ни в администрацию ЗГО до настоящего времени не поступило.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Тугушев Е.А., действующий в порядке поручения, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Энком» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Администрации Златоустовского городского округа, Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, третье лицо Первушин А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190 «О теплоснабжении» проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190 «О теплоснабжении» в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;
7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;
8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными;
9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи (часть 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190 «О теплоснабжении»).
Согласно части 6 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190 «О теплоснабжении», в целях обеспечения готовности к отопительному периоду потребители тепловой энергии, перечисленные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать эксплуатацию теплопотребляющих установок в соответствии с требованиями безопасности в сфере теплоснабжения, установленными статьей 23.2 настоящего Федерального закона;
2) обеспечивать готовность к соблюдению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления тепловой энергии;
3) обеспечивать отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
4) организовывать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя в соответствии с требованиями, установленными статьей 19 настоящего Федерального закона.
С 01 марта 2025 года Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
В частности, указанными Правилами установлены требования по обеспечению готовности к отопительному периоду как муниципальными образованиями, так и теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.
В соответствии с пунктами 10,11 Правил, результаты оценки обеспечения готовности оформляются в акте, который составляется не позднее одного рабочего дня с даты завершения оценки обеспечения готовности.
К акту прилагается заполненный оценочный лист на каждый объект оценки обеспечения готовности. При наличии у комиссии замечаний к соблюдению проверяемым лицом требований по обеспечению готовности, установленных Правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, в оценочном листе указывается срок устранения выявленных замечаний.
В судебном заседании установлено, что 28 октября 2025 года комиссией, образованной распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 19 мая 2025 года №, была проедена повторная оценка обеспечения к отопительному периоду 2025-2026 г.г. ООО «Энком», по результатам которой составлен акт №.
В соответствии с п.1.1.6.2 Расчета индекса готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации ООО «Энком», отсутствует показатель наличия удостоверений о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала или протоколов проверки знаний в области промышленной безопасности работников и руководителей, предусмотренных Правилами промышленной безопасности, в случае эксплуатации ОПО, не представлен документ об аттестации руководителя. Срок устранения до 15 января 2026 года.
Согласно п. 1.6.2 Расчета индекса готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации ООО «Энком», отсутствует показатель наличия актов комплексного обследования, очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений объектов теплоснабжения, журналов, паспортов зданий и сооружений, определенных перечнем документации эксплуатирующей организации, в которые занесены результаты текущих осмотров, отсутствуют подтверждающие документы. Срок устранения до 15 января 2026 года.
Также, в п. 1.6.6. Расчета индекса готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации ООО «Энком», отсутствует показатель наличия документов, подтверждающих проведение мероприятий по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке, отсутствуют подтверждающие документы. Срок устранения до 15 января 2026 года.
04 декабря 2025 года в адрес ООО «Энком» было внесено представления об устранении допущенных нарушений закона. Однако сведения об устранения замечаний ни в прокуратуру, ни в Администрацию ЗГО не поступили, что делает невозможным получением округом паспорта готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г.
Таким образом, ООО «Энком» не принято всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере теплоснабжения и безопасности опасных производственных объектов.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Златоуста заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объеме
Кроме того, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, его исковые требования удовлетворены, исходя из положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, следует взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энком» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ООО «Энком» (№) в течение месяца после вступления решения суда в законную силу предоставить в Администрацию Златоустовского городского округа документы, подтверждающие проведение мероприятий по контролю за состоянием подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке актов комплексного обследования, очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений объектов теплоснабжения, журналов, паспортов зданий и сооружений, определенных перечнем документации эксплуатирующей организации, в которые занесены результаты текущих осмотров; акты комплексного обследования, очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений объектов теплоснабжения, журналов, паспортов зданий и сооружений, определенных перечнем документации эксплуатирующей организации, в которые занесены результаты текущих осмотров; удостоверения о допуске к самостоятельной работе обслуживающего персонала или протоколов проверки знаний в области промышленной безопасности работников и руководителей, предусмотренных Правилами промышленной безопасности, в случае эксплуатации ОПО.
Взыскать с ООО «Энком» (№) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Д.В.Павлушкина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу
Судья Д.В. Павлушкина
Секретарь Н.Д.Кувайцева
Мотивированное решение составлено 31 июля 2026 года