РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2026 г. г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,при секретаре Гималовой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожариной ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кожарина Г.Н. обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 02.04.2024г., возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000г. по 10.07.2001г., с 03.11.2002г. по 30.11.2004г., с 01.06.2005г. по 30.11.2005г., с 01.01.2006г. по 30.08.2006г., с 31.10.2006г. по 31.12.2006г., с 01.12.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.03.2005г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 01.07.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2011г. по 31.03.2012г., с 01.09.2012г. по 31.03.2013г., с 01.10.2013г. по 31.12.2013г., с 14.01.2014г. по 31.01.2014г., с 27.02.2019г. по 06.03.2019г., с 08.03.2019г. по 10.03.2019г., с 13.03.2019г. по 11.08.2019г., с 01.09.2019г. по 31.12.2019г., назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 18.09.2026г., взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
В обоснование иска указала, что 20 декабря 2023 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика № от 02.04.2024г. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды, поскольку не выработана полная ставка, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.
Истец Кожарина Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Сенина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кожарина Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды работала с 01.09.2000г. по 29.12.2000г. учителем музыки в МОУ Начальная общеобразовательная школа № <адрес> на 0,55 ставки и музыкальным руководителем по совместительству в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес> на 0,25 ставки, с 30.12.2000г. по 10.07.2001г., с 03.11.2002г. по 30.11.2004г., с 01.06.2005г. по 30.11.2005г., с 01.01.2006г. по 31.08.2006г., с 31.10.2006г. по 31.12.2006г. учителем музыки в МОУ «Начальная общеобразовательная школа № <адрес>, с 01.12.2004г. по 31.12.2004г. учителем музыки в МОУ «Начальная общеобразовательная школа № <адрес> на 0,36 ставки и по совместительству учителем в МОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> на 0,48 ставки, с 01.01.2005г. по 31.03.2005г. учителем музыки в МОУ «Начальная общеобразовательная школа № <адрес> на 0,31 ставки и по совместительству учителем в МОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> на 0,47 ставки, с 01.01.2007г. по 31.08.2007г. учителем музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> на 0,45 ставки, с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 01.07.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2011г. по 31.03.2012г., с 01.09.2012г. по 31.03.2013г., с 01.10.2013г. по 31.12.2013г. учителем музыки по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> менее 1,0 ставки, с 14.01.2014г. по 31.01.2014г., с 27.02.2019г. по 06.03.2019г., с 08.03.2019г. по 10.03.2019г., с 13.03.2019г. по 11.08.2019г., с 01.09.2019г. по 31.12.2019г. учителем музыки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> менее 1,0 ставки.
Решением ответчика № от 02.04.2024г. указанные периоды работы не зачтены в специальный стаж работы, поскольку не отработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Согласно решения ОСФР от 02.04.2024г. специальный стаж истицы составляет 20 лет 01 месяц 26 дней, при требуемом 25 лет.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В спорные периоды действовал Список от 22.09.1999г. № и Список от 29.10.2002г. №.
Разрешая требования истицы о зачете спорных периодов в педагогический стаж, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.03.1998г.
Согласно справкам работодателя № от 20.03.2024г., № от 27.12.2023г., № от 01.03.2024г. в вышеуказанные спорные периоды истица не вырабатывала полную ставку, в том числе и с учетом совместительства.
Согласно выписке из ИЛС выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в указанные периоды не подтверждено работодателем.
Следовательно, периоды работы с 01.09.2000г. по 10.07.2001г., с 03.11.2002г. по 30.11.2004г., с 01.06.2005г. по 30.11.2005г., с 01.01.2006г. по 30.08.2006г., с 31.10.2006г. по 31.12.2006г., с 01.12.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.03.2005г., с 01.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 31.12.2007г., с 01.07.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2011г. по 31.03.2012г., с 01.09.2012г. по 31.03.2013г., с 01.10.2013г. по 31.12.2013г., с 14.01.2014г. по 31.01.2014г., с 27.02.2019г. по 06.03.2019г., с 08.03.2019г. по 10.03.2019г., с 13.03.2019г. по 11.08.2019г., с 01.09.2019г. по 31.12.2019г. не подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Поскольку на дату обращения к ответчику истица не выработала 25 лет стажа педагогической деятельности, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Следовательно, не имеется оснований для установления факта выработки 25 лет педагогического стажа на 17.09.2022г. и назначении пенсии с 18.09.2026г.
Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования, соответственно не подлежит удовлетворению и требование о взыскании в ее пользу расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кожариной ФИО11 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2026г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>