ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Находка Приморского края ул. Школьная, д. 22
Мотивированное постановление составлено 13 июля 2026 года (в порядке части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (<данные изъяты> при участии в судебном заседании:
от лица, в отношении которого ведётся производство по делу, – ФИО1 (паспорт), защитника ФИО6 (паспорт, по устному ходатайству), от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – не явился,
УСТАНОВИЛ:
21 мая 2026 года в 09 часов 00 минут в ходе несения службы в пограничном наряде «Дозор», по проверке соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, на участке ответственности отделения (погз) в нп Южно-Морское, сотрудниками отделения в г. Находка мкр. Ливадия нп Южно-Морской рядом с автомобилем SUBARU IMPREZA № и рефрижераторном контейнером, находящимся за магазином «<данные изъяты>» по адресу: <.........> А, был обнаружен ФИО1, при котором в пластиковой корзине желтого цвета в черном полиэтиленовом пакете находились водные биологические ресурсы (далее по тексту – ВБР): 11 особей симы и 1 особь горбуши. Разрешение (путевку) на добычу данных ВБР ФИО1 не предоставил.
По результатам проведённого административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
ФИО1, а также его защитник ФИО6, допущенная в качестве защитника по устному ходатайству, в судебном заседании вину не признали. ФИО1 подтвердил свои объяснения, данные в ходе административного расследования. Пояснил, что добывал рыбу сам, в течение месяца ловил по одной рыбе в день, потом морозил. 20 мая 2026 года разморозил рыбу и привёз на автомобиле к знакомому ФИО2 О. Н., чтобы взвесить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Возбуждая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа обоснованно исходило из того, что согласно статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также приёмку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов как самостоятельный специализированный вид рыболовства.
Согласно статье 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В силу статьи 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту – Правила рыболовства) они регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 62 Правил рыболовства при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, добыча, приёмка, обработка, перегрузка, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов является частью комплексного процесса рыболовства, которую необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.
При этом водные биоресурсы находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве), а само рыболовство представляет собой разрешительный вид деятельности (часть 1 статьи 34 Закона о рыболовстве, исключением является любительский и спортивный лов разрешённых объектов).
Уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлечённые (выловленные) из среды обитания, следовательно, предметом правонарушения по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы как в живом, так и в переработанном виде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путевок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на улов водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого биоресурсы обнаружены.
В ходе административного расследования и судебного заседания ФИО1 пояснил, что добывал рыбу в море с 8 мая по 20 мая, каждый день ходил и ловил по одной рыбе, чтобы не нарушать закон Российской Федерации. За сутки, то есть 20 мая 2026 года, оттаял рыбу, чтобы выдать за свежую. Привез ФИО2, чтобы взвесить рыбу. Вез рыбу в черном пакете в желтом пластиковом кейсе в машине SUBARU IMPREZA №. Рыбу в машине привез лично и после взвешивания хотел увезти домой для употребления в пищу.
Оценивая данные доводы, судья принимает во внимание, что из акта определения видового состава ВБР государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ФСБ России по Приморскому краю, специалиста-ихтиолога ФИО4 следует, что были добыты водные биоресурсы (рыба): 11 особей симы, 1 особь горбуши. Сима находится в свежем виде в нежизнеспособном состоянии. Отсутствуют следы заморозки и последующей дефростации. Вылов осуществлен не более, чем за 12 часов до выявления правонарушения.
Акт составлен лицом, имеющим соответствующее профильное образование, что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке (предоставлено право на ведение профессиональной деятельности в сфере «Ихтиологическое обеспечение государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов»).
Аналогичные объяснения ФИО4 давал в ходе осмотра водных биологических ресурсов 21 мая 2026 года при обнаружении ФИО1 пограничным отрядом, что следует из содержания видеозаписей, сделанных во время осмотра, а также в ходе административного расследования при допросе в качестве свидетеля.
Кроме того, из показаний свидетеля ФИО5 также следует, что обнаруженная 21 мая 2026 года рыба была в свежем виде, на всей рыбе была свежая кровь и слизь, следов заморозки не было.
При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что рыба добывалась им в течение длительного времени, замораживалась и была разморожена перед обнаружением ФИО1 пограничным нарядом судья расценивает как способ уклонения от административной ответственности. Никаких иных доказательств в обоснование доводов ФИО1 не имеется.
Факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, включая: протокол об административном правонарушении, полученные объяснения, ответы уполномоченных органов, заключения специалистов.
Согласно пункту 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации – симы: 1 штука, горбуши: 2 штуки.
В соответствии с пунктом 52.7 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений гражданам запрещается превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).
Таким образом, ФИО1 при любительском рыболовстве осуществил транспортировку, перегрузку и хранение незаконно добытых водных биологических ресурсов (10 штук симы), чем нарушил требования пункта 9 статьи 1, статей 10, 34, 43.1 Закона о рыболовстве, пункт 70 Правил рыболовства.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе.
Оценивая представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведённой продукции.
Согласно сведениям административного органа, для целей исчисления штрафа размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 7 157 рублей 287 копеек (14,880 кг х 481 рубль).
При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, имущественное положение виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность), наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района города Находки от 07 октября 2025 года по делу № 5-399/2025 ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения в виде орудия лова), и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Принимая в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ решение об изъятых вещах и документах, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В силу частей 1, 2 статьи 54 Закона о рыболовстве незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Закона о рыболовстве.
Таким образом, водные биоресурсы: особи симы, массой 14,88 кг (10 шт.), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 21 мая 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 21 мая 2026 года, находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп Южно-Морской Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно частям 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.
Водные биоресурсы: особи симы, массой 14,88 кг (10 шт.), изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от 21 мая 2026 года, переданные на ответственное хранение на основании акта приема-передачи имущества на хранение от 21 мая 2026 года, находящиеся на хранении в отделении (погз) в нп Южно-Морской Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю, после вступления постановления в законную силу уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Д. А. Алексеев